Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 7402/21
W prawie administracyjnym, derogacja aktu normatywnego przez orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego oznacza, że akt ten przestaje być prawnie skuteczny i nie może stanowić podstawy rozstrzygnięć prawnych, włącznie z mającymi miejsce w przeszłości; przepisy intertemporalne nie mogą ograniczać skutków orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, których obowiązkiem każdego organu stosującego prawo jest uwzględnienie
Procedura zawieszania postępowań sądowych z uwagi na orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego ma charakter fakultatywny i nie jest obligatoryjna, a decyzje o zawieszeniu powinny uwzględniać potrzebę zapewnienia równego i sprawiedliwego traktowania stron oraz prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. Ponadto, przepisu prawa nowelizującego można stosować a contrario w sprawach wywołujących skutki
Stosowanie przepisu art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą nie jest ograniczone do stanów faktycznych zaistniałych po dniu 1 października 2020 r. Na interpretację art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej należy wpływać całościowe podejście rozumienia zasad prawa do urlopu i ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, a nie wyłącznie treść zdania pierwszego tego artykułu. Wskazane zasady
Wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy ustalana na podstawie przepisów niekonstytucyjnych i wyeliminowanych z porządku prawnego nie może być przedmiotem stosowania w sprawach dotyczących wypłaty świadczeń za okres sprzed wyroków Trybunału Konstytucyjnego, które stwierdziły niekonstytucyjność tych przepisów. Przepisy intertemporalne uchwalone przez ustawodawcę
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające niezgodność przepisu z Konstytucją RP ma skutek derogacyjny i oddziałuje na cały porządek prawny, uniemożliwiając dalsze stosowanie niekonstytucyjnego przepisu zarówno w stosunkach prawnych zaistniałych przed opublikowaniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego, jak i po tej dacie. Naczelny Sąd Administracyjny jest zobowiązany do uwzględnienia wyroku Trybunału
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające niekonstytucyjność normy prawnej ma bezpośredni wpływ na obowiązywanie tej normy oraz skutkuje koniecznością jej nieaplikowania przez organy stosujące prawo w sprawach rozpoznawanych po dacie publikacji wyroku Trybunału, niezależnie od tego, czy stan faktyczny miał miejsce przed czy po tej dacie. Ustawodawca, tworząc przepisy intertemporalne, musi
Wyroki Trybunału Konstytucyjnego mają moc wiążącą bezpośrednio od daty ich opublikowania i stanowią podstawę do wznowienia postępowania bądź uchylenia decyzji czy innego rozstrzygnięcia na zasadach i w trybie określonym w przepisach dotyczących danego typu postępowania; przy interpretacji przepisów intertemporalnych ustawodawca powinien uwzględniać efekty orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, a stosowanie
Wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjanta zwolnionego ze służby musi odpowiadać wartości wynagrodzenia za jeden dzień pracy, zgodnie z konstytucyjną gwarancją prawa do corocznych płatnych urlopów wypoczynkowych. Określenie wysokości ekwiwalentu pieniężnego nie może prowadzić do naruszenia istoty tego prawa, a wszelkie nowelizacje przepisów muszą
Stwierdzenie przez Trybunał Konstytucyjny niekonstytucyjności danego przepisu powoduje jego wyeliminowanie z obrotu prawnego i uniemożliwia stosowanie tego przepisu jako podstawy orzeczniczej, zarówno w odniesieniu do stanu faktycznego sprzed, jak i po dacie publikacji orzeczenia Trybunału. Skutki wyroku Trybunału Konstytucyjnego są wiążące dla wszystkich podmiotów, w tym ustawodawcy, który przy tworzeniu
Zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w przypadku funkcjonariuszy Policji zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. są określone na podstawie norm materialnoprawnych obowiązujących w różnych okresach, a ich wykładnia powinna uwzględniać zarówno wymiar urlopu wypoczynkowego w danym okresie, jak i istotę corocznego płatnego urlopu oraz ekwiwalentności świadczenia
Przepis prawa, który został uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją, traci moc obowiązującą i nie może stanowić podstawy do wydania nowego rozstrzygnięcia, nawet jeżeli dotyczy stanu faktycznego, który zaistniał przed dniem ogłoszenia wyroku Trybunału. W kwestii wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy organy administracyjne oraz sądy zobowiązane
Zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w rozumieniu art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej dotyczą ogólnych norm prawnych kształtujących zakres praw podmiotowych do urlopu, a nie sposobu obliczania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za poszczególny dzień niewykorzystanego urlopu, co znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego wywołuje skutek nie tylko ex nunc, ale również ex tunc, wobec czego wszelkie rozstrzygnięcia dotyczące ekwiwalentu za urlop niewykorzystany przed dniem publikacji wyroku Trybunału muszą być dostosowane do nowego stanu prawnego w sposób realizujący zasadę sprawiedliwości społecznej i konstytucyjne prawo do urlopu. Interpretacja przepisów intertemporalnych nie może być
W interpretacji art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej dotyczącej ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy, pojęcie zasad ustalania ekwiwalentu nie obejmuje wysokości samego ekwiwalentu za 1 dzień niewykorzystanego urlopu, lecz odnosi się do ogólnych norm prawnych określających zakres publicznego prawa podmiotowego do urlopu i w konsekwencji prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany
W zakresie ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy, pojęcie zasad określonych w zdaniu drugim art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej należy rozumieć jako ogólne dyrektywy określające zakres publicznego prawa podmiotowego do urlopu oraz konsekwentnego prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, a nie jako wskazówki do obliczania konkretnych wartości ekwiwalentu
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w kwestii niekonstytucyjności danego przepisu wywołuje konieczność zastosowania znowelizowanego stanu prawnego w sprawach wszczętych przed datą wyroku Trybunału, a także po tej dacie, uwzględniając przy tym konieczność obliczenia świadczeń tak, aby były one ekwiwalentne do wynagrodzenia za dni niewykorzystanego urlopu i zgodne z zasadą sprawiedliwości społecznej
W przypadku derogacji przepisu prawnego z powodu jego niekonstytucyjności, organy stosujące prawo muszą dokonywać wykładni pozostałych przepisów w sposób wyłączający zastosowanie uchylenego przelicznika w świetle obowiązującego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, w taki sposób, aby zachować powszechną moc obowiązującą wyroków Trybunału, co implikuje, że wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające niezgodność normy prawnej z Konstytucją RP wywiera skutek ex tunc (z mocą wsteczną), eliminując niekonstytucyjną normę z porządku prawnego i uniemożliwiając jej stosowanie w rozstrzyganiu spraw zarówno zaistniałych przed, jak i po dacie publikacji wyroku Trybunału. W konsekwencji wykładnia przepisów ustawowych musi zostać dostosowana do treści i znaczenia