Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 6889/21

Wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy ustalana na podstawie przepisów niekonstytucyjnych i wyeliminowanych z porządku prawnego nie może być przedmiotem stosowania w sprawach dotyczących wypłaty świadczeń za okres sprzed wyroków Trybunału Konstytucyjnego, które stwierdziły niekonstytucyjność tych przepisów. Przepisy intertemporalne uchwalone przez ustawodawcę po wyroku Trybunału Konstytucyjnego muszą być interpretowane z uwzględnieniem treści wyroku, tak aby nie prowadziły do powtórzenia przez ustawodawcę normatywnych rozwiązań uznanych za niekonstytucyjne. W przypadku stwierdzenia niekonstytucyjności danego przepisu, wobec którego Trybunał Konstytucyjny dokonał derogacji, wymagane jest jego całkowite wyłączenie z praktyki stosowania prawa i zastosowanie supernormy intertemporalnej wypracowanej przez wyrok Trybunału, która wyłącza stosowanie zwykłych reguł intertemporalnych przy rozstrzyganiu spraw, do których przepis niekonstytucyjny miał zastosowanie przed datą publikacji orzeczenia Trybunału.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 145/21 w sprawie ze skargi S. K. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 2 grudnia 2020 r., nr 19/2709/MR w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 145/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi S. K. na czynność materialno-techniczną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 2 grudnia 2020 r., nr 19/2709/MR, w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe: stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności w zakresie ustalenia ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r.