Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 7031/21

Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające niekonstytucyjność normy prawnej ma bezpośredni wpływ na obowiązywanie tej normy oraz skutkuje koniecznością jej nieaplikowania przez organy stosujące prawo w sprawach rozpoznawanych po dacie publikacji wyroku Trybunału, niezależnie od tego, czy stan faktyczny miał miejsce przed czy po tej dacie. Ustawodawca, tworząc przepisy intertemporalne, musi uwzględniać skutki wyroku Trybunału, a próba limitowania tych skutków przez regulacje intertemporalne w sposób ograniczający zakres zastosowania wyroku narusza art. 190 ust. 4 Konstytucji RP. Supernorma intertemporalna wyłącza stosowanie zwykłych norm intertemporalnych powołanych przez ustawodawcę, a wyrok Trybunału generuje obowiązek zastosowania prawa ukształtowanego tym orzeczeniem. W przypadku ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed derogacją niekonstytucyjnego przepisu, zastosowanie ma wyrok Trybunału Konstytucyjnego ukształtujący nowy stan prawny, przy czym wykładnia przepisów ustawy powinna być dokonywana zgodnie z prawem obowiązującym po wyroku Trybunału, nawet jeśli chodzi o zdarzenia mające miejsce przed jego publikacją.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 136/21 w sprawie ze skargi R. M. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 30 listopada 2020 r., nr 39/2700/EB w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 10 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 136/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi R. M. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 30 listopada 2020 r., nr 39/2700/EB, w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy: stwierdził bezskuteczność czynności ustalenia ekwiwalentu pieniężnego w związku ze zwolnieniem z dniem 21 lutego 2020 r. ze służby w Policji w części tj.: "w kwocie 9 441,30 zł brutto, tj. za 33 dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego za okres przed dniem 6 listopada 2018 r.".