Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 7454/21

Zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w rozumieniu art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej dotyczą ogólnych norm prawnych kształtujących zakres praw podmiotowych do urlopu, a nie sposobu obliczania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za poszczególny dzień niewykorzystanego urlopu, co znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska (spr.) Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 168/21 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 2 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 maja 2021 r., III SA/Kr 168/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. T. (dalej jako "skarżący"),

na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), określanej dalej jako "p.p.s.a.", uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie nr [...] z dnia 2 grudnia 2020 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Nowym Sączu nr [...] z 3 listopada 2020 r., odmawiającą wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji oraz niewykorzystany czas wolny od służby w Policji.

Powyższy wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z 1 grudnia 2018 r. skarżący wystąpił do Komendanta Miejskiego Policji w Nowym Sączu o wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnienie ze służby w Policji. Jak wskazano w uzasadnieniu złożonego wniosku, skarżący pełnił służbę w Policji do dnia 15 stycznia 2009 r. Wraz z odejściem wypłacono mu ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy na podstawie art. 115a ustawy o Policji. Skarżący wskazał, że przepis ten został uznany za niekonstytucyjny wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15 (Dz. U. z 2018 r. poz. 2102) w zakresie, w jakim ustalał wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia. W związku z powyższym, zdaniem wnioskodawcy, wysokość wypłaconego mu świadczenia powinna zostać ponownie ustalona i wyrównana.