Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 24 września 2019 r., sygn. II SA/Bk 507/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 września 2019 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją z dnia [...] marca 2019 r. znak: [...] Burmistrz W. ustalił na wniosek F. G. i J. G. warunki zabudowy inwestycji polegającej na budowie do 8 budynków mieszkalnych w układzie szeregowym, z niezbędną infrastrukturą techniczną, w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej na działkach o nr ew. [...] w obrębie geodezyjnym S. gm. W. W podstawie prawnej organ wskazał przepisy art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61, art. 63 oraz art. 64 w zw. z art. 52 ust. 1, art. 54 i art. 55 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm. - dalej w skrócie: "u.p.z.p.").

Decyzja została wydana po uzgodnieniu dokonanym ze Starostą Powiatu B. (postanowienie z dnia [...] listopada 2018 r.), Powiatowym Zarządem Dróg (postanowienie z dnia [...] listopada 2018 r.) i PGW Wody Polskie Zarządem Zlewni w B. (uzgodnienie dokonane w trybie art. 53 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) oraz po analizie funkcji i cech zabudowy i zagospodarowania terenu, z odniesieniem się do wydanych uprzednio

w tej sprawie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. dwóch decyzji uchylających wcześniejsze decyzje ustalające warunki zabudowy. Pierwsza decyzja organu pierwszej instancji z dnia [...] sierpnia 2018 r. została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] września 2018 r. ze względu m.in. na nieprawidłowo oznaczony obszar analizy (jego szerokość) oraz brak możliwości określenia, co było punktem odniesienia do ustalenia linii zabudowy. Kolejna decyzja Burmistrz W. z dnia [...] listopada 2018 r. została uchylona przez Kolegium w rozstrzygnięciu z dnia [...] stycznia 2019 r. Organ odwoławczy za niezrozumiałe uznał na jakiej podstawie wyznaczono nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 17 m strony drogi powiatowej (podczas gdy w pierwszej decyzji linia zabudowy wyznaczona została w odległości 8 m), a od strony drogi wewnętrznej - 9 m. W ocenie Kolegium nastąpiło błędne wyznaczenie linii po łuku od strony drogi wewnętrznej, co nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa i nie wynika z treści analizy. Organ odwoławczy wskazał też na brak możliwości weryfikacji na jakiej podstawie przyjęto wskaźnik zabudowy.