Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. II SA/Wr 446/08

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz, Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Protokolant: Izabela Krajewska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2008r. sprawy ze skargi B.S.-P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla decyzję I i II instancji; II. stwierdza, ze zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] Nr [...], podjętą na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] Nr [...], ustalającą - na rzecz Spółki A we W. - warunki zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę domu mieszkalnego wielorodzinnego, III-kondygnacyjnego z dachem stromym i wbudowanymi garażami w przyziemiu wraz z niezbędnymi elementami infrastruktury technicznej i zagospodarowaniem terenu, przewidzianej do realizacji przy ul. [...] 16 we W., na działce nr 55 i częściach działek nr 56/3 i 69/4, AM-3, obręb K..

W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). W celu zaś ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu organ lokalizacyjny wyznacza, na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588), wokół działki budowlanej, której dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, obszar analizowany i przeprowadza na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie w/w warunków. Granice obszaru analizowanego wyznacza się według reguł określonych w § 3 ust. 2 wymienionego rozporządzenia. W niniejszej sprawie, jak wskazało Kolegium, organ lokalizacyjny prawidłowo wyznaczył ten obszar, na co wskazuje część graficzna analizy. Szerokość frontu działki (od strony ul. [...]) wynosi ok. 27m, zatem granice obszaru analizowanego winny zamykać się - w każdym kierunku - w odległości ok. 81m licząc od granic działki nr 55. W niniejszej sprawie zasięg sięga na odległość ok. 95m od granic działki nr 55 w każdym kierunku. Na wyznaczonym obszarze przeprowadzono analizę, z której wynika, że działki sąsiadujące z działką, na której ma być dokonana inwestycja, dostępne z tej samej drogi publicznej - ul. [...], są zabudowane w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Działka objęta zainwestowaniem ma dostęp do drogi publicznej (ul. [...]), istniejące uzbrojenie terenu jest wystarczające dla planowanego zamierzenia budowlanego, a ponadto przedmiotowy teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów, bowiem jest to teren oznaczony w ewidencji gruntów symbolem B. Zgodnie z § 68 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) tereny takie zaliczane są do gruntów zabudowanych i zurbanizowanych i oznaczają tereny mieszkaniowe. Ponadto decyzja ustalająca warunki zabudowy jest, zdaniem Kolegium, zgodna z przepisami odrębnymi.