Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. II SA/Gd 673/17

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Asesor WSA Magdalena Dobek -Rak (spr.) Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi J. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 sierpnia 2017r., sygn. akt [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich z dnia 9 maja 2017r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej J. Ś. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

J. Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 sierpnia 2017 r., sygn. akt [..], którym utrzymano w mocy postanowienie Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich, działającego z upoważnienia Zarządu Województwa, z dnia 9 maja 2017 r., nr [..], o odmowie uzgodnienia sporządzonego przez Wójta Gminy projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy w zakresie drogi wojewódzkiej nr [..], dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszklanego jednorodzinnego i budynku gospodarczego w miejscowości C., gmina G., na działce nr [..].

Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Postanowieniem z dnia 9 maja 2017 r., wydanym na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj.: Dz.U. z 2015 r. poz. 460 ze zm.), zwanej dalej u.d.p. w związku z art. 53 ust. 4 pkt 9 i ust. 5, art. 60 ust. 1 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj.: Dz.U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p. i art. 106 § 5 k.p.a., Dyrektor Zarządu Dróg Wojewódzkich odmówił uzgodnienia w zakresie drogi wojewódzkiej nr [..] sporządzonego przez Wójta Gminy projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji na działce nr [..], której inwestorem jest J. Ś. Organ wyjaśnił, że w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa dla drogi publicznej wojewódzkiej nr [..] przyjęta została docelowo klasa "Z" (zbiorcza), na której, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (tj.: Dz.U. z 2016 r. poz. 124), zapewnienie wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego zależy od warunków połączeń z innymi drogami, dopuszczalnych odstępów miedzy skrzyżowaniami i zjazdami. Na drogach tej klasy należy ograniczyć liczbę i częstość zjazdów, szczególnie do terenów przeznaczonych pod nową zabudowę (§ 9 ust. 1 pkt 5). Zwrócono uwagę, że działka nr [..], stanowiąca aktualnie niezabudowany grunt rolny, została wydzielona z większego areału terenów rolnych, a podział działki nie był uzgodniony z zarządcą drogi wojewódzkiej w zakresie zlokalizowania nowych zjazdów. Podkreślono, że wyjaśnienia wymaga, w jaki sposób w decyzji o podziale działki nr [..] w C. został określony dostęp do drogi publicznej.