Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2015 r., sygn. IV SA/Wa 2329/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Teresa Zyglewska, Sędziowie sędzia WSA Paweł Groński, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant ref. Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2015 r. sprawy ze skargi B. K. i C. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2015r. nr [...], 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz B. K. i C. K. solidarnie kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, po rozpatrzeniu wniosku B. i C. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...], utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia [...] marca 2015 r. o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie bazy zapleczowej firmy transportowej składającej się z budynku biurowo-socjalnego, budynku garażowo-magazynowego z częścią socjalną, zespołu trzech kontenerów biurowo- socjalnych, zbiornika bezodpływowego na ścieki, placu manewrowego oraz parkingu dla ok. 10 szt. samochodów ciężarowych i ok. 10 szt. samochodów osobowych na działce nr [...], położonej przy drodze krajowej nr [...] w m. A.. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że Wójt Gminy [..] zwrócił się do zarządcy drogi krajowej nr [...] z wnioskiem z dnia [...] lutego 2015 r. o uzgodnienie w trybie art. 106 k.p.a., projektu tej decyzji dla powyższej inwestycji, zgodnie z art. 53 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2015 r., poz. 199). Po rozpatrzeniu ww. wniosku Zastępca Dyrektora Oddziału w W. Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, działając z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, wydał postanowienie z dnia [...] marca 2015 r., znak: [...], o odmowie uzgodnienia projektu ww. decyzji. Postanowienie to zaskarżyli B. i C. małż. K., składając wniosek z dnia [...] marca 2015 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad rozpoznając ponownie sprawę wskazał, że podstawą prawną uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, dokonywanego przez właściwego zarządcę drogi - w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego, jest przepis art. 35 ust. 3 cytowanej wyżej ustawy o drogach publicznych. Zgodnie z jego treścią, "zmianę zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego, w szczególności polegającą na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu Innych robót budowlanych, a także zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, zarządca drogi uzgadnia w zakresie możliwości włączenia do drogi ruchu drogowego spowodowanego tą zmianą".