Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 czerwca 2011 r., sygn. IV SA/Po 267/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 24 listopada 2008 r. M. W. (zwana dalej wnioskodawczynią albo skarżącą) zwróciła się do do Wydziału [...] o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego dwurodzinnego w zabudowie bliźniaczej, przewidzianej do realizacji na [...]. Wielkość powierzchni zabudowy określona została na 300 m2, przybliżona kubatura budynków wynosiła 1.800 m2, liczba kondygnacji 2 i 1/2, dach płaski (k. 1-4 akt administracyjnych I instancji).

Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] (dalej decyzja z dnia [...]maja 2009 r.) Prezydent Miasta [...] (zwany dalej Prezydentem albo organem I instancji), działając na podstawie art. 59 ust. 1-2, art. 60 ust. 1 oraz art. 54 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r., nr 80, poz. 717, ze zm., dalej upzp) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. 2000 r., nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej kpa), ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej przewidzianej do realizacji na [...].

Określając warunki w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego organ I instancji zauważył, że w obszarze analizowanym występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z usługami. Jako obowiązującą określono linię zabudowy bezpośrednio przy granicy działek od strony ul. [...], natomiast jako nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 5 m od granicy ul. [...] (obie pokazane na załączniku graficznym). Pozostałe odległości od granic działek powinny być zgodne z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2002 r., nr 75, poz. 690 ze zm., dalej rozporządzenie z 2002 r.). Wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki albo terenu została określona na maksymalnie 31% powierzchni zabudowy. Szerokość elewacji frontowej: od 7 do 16 metrów, dla każdego z segmentów bliźniaka od strony ul. [...], maksymalna szerokość elewacji od strony ul. [...] 15,0 m. W decyzji przewidziano maksymalnie 2 kondygnacje nadziemne z możliwością podpiwniczenia przy wysokości do najwyższego punktu dachu lub attyki maksymalnie 9 m od strony ul. [...]. Jednocześnie w decyzji zastrzeżono, że wysokość budynku nie może przekroczyć wysokości budynku na działce sąsiedniej, przy ul. [...]. Geometria dachu określona została jako dach płaski.