Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Kr 53/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski (spr) WSA Mariusz Kotulski Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2011r. sprawy ze skargi M.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 27 października 2010r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej I. uchyla zaskarżoną decyzję , II. orzeka , że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana , III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego M.C. kwotę 468 zł ( czterysta sześćdziesiąt osiem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania .

Uzasadnienie

W dniu 30 października 1989 r. Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego [....] w K. , w drodze decyzji - działając na wniosek - oddał M.C. w użytkowanie wieczyste na okres 99 lat działkę budowlaną o numerze [....] i powierzchni 444 m2 wraz z zobowiązaniem użytkownika wieczystego do rozpoczęcia budowy domu w terminie 2 lat od daty zawarcia umowy notarialnego i zakończenia budowy w ciągu 5 lat pod rygorem rozwiązania umowy użytkowania wieczystego i odebrania działki.

Dnia [....] marca 1990 r. została zawarta umowa o ustanowieniu użytkowania wieczystego w postaci aktu notarialnego obejmująca działkę nr [....] . Z aktu notarialnego również wynika obowiązek rozpoczęcia budowy w ciągu 2 lat licząc od dnia 1 marca 1990 r. i zakończenia jej w ciągu 5 lat. Ani decyzja administracyjna z 30 października 1989 r., ani akt notarialny z 1 marca 1990 r. nie nakłada żadnych obowiązków co do wybudowania sieci technicznej (wodociągowej, kanalizacyjnej, elektryczne i gazowej).

Postanowieniem z dnia 10 listopada 2009 r. Prezydent Miasta K. wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej na podstawie art. 61 § 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.