Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. II SA/Gl 906/16
Skarga na bezczynność w zakresie rozpoznania żądania wznowienia postępowania, wszczęcie nadzwyczajnych trybów postępowania – postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jak i postępowania karnego nie pozostaje w związku z rozpoznaniem dopuszczalności odwołania.
Podstawę legitymacji procesowej strony musi stanowić przepis prawa materialnego wskazujący na własne prawo (interes prawny) lub obowiązek podmiotu, które podlegają skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Stwierdzenie istnienia interesu prawnego sprowadza się do ustalenia związku o charakterze materialno - prawnym między obowiązującą normą, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu, polegającą
Organ związany jest rodzajem podjętej czynności procesowej, co oznacza zakaz zmiany jej kwalifikacji na inny rodzaj czynności, a zatem z odwołania na czynność żądania wznowienia postępowania. Nie są przy tym zasadne zarzuty w skardze kasacyjnej co do pierwszeństwa wznowienia postępowania przed postępowaniem odwoławczym.
Bezczynność organu w tym zakresie jest bezczynnością procesową, która podlega zaskarżeniu na innych podstawach i na innych podstawach stosowania przez Sąd administracyjny środków prawnych.
Akt prawa miejscowego wykazuje cechy tzw. generalnego aktu administracyjnego. Ponadto z woli ustawodawcy przyznanie statusu tego rodzaju regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych tylko w formie uchwały sejmiku województwa pozbawia przedsiębiorców prowadzących tego typu instalacje środków ochrony prawnej o charakterze procesowym, które przewidziane są w ogólnej procedurze administracyjnej
Jako spełnienie przesłanki dodatkowych warunków należy także rozumieć uzyskanie stosowanych decyzji właściwych organów administracji, które pozwolą na zgodne z przepisami zagospodarowanie terenu, w tym przypadku zgodne z przepisami i zapewniające ochronę środowiska prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na zbieraniu odpadów.
W orzecznictwie tym podkreślano w szczególności, że pojęcie pozbycie się, które stanowi przesłankę do uznania za odpad, w istocie oznacza zmianę sposobu użytkowania wskazanego przedmiotu, czyli użytkowanie w inny sposób aniżeli nakazuje to przeznaczenie danego przedmiotu, a nowy sposób użytkowania mógłby wywoływać niekorzystne oddziaływanie na środowisko.
Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo oznacza że określone w decyzji uprawnienie lub obowiązek musi być określone decyzją kształtować sytuację strony w dacie dokonywania jej zmiany. Nie można uchylić lub zmienić decyzji w sytuacji, gdy z uwagi na upływ terminu nastąpiło jej wygaśnięcie. Taka decyzja nie kształtuje już sytuacji prawnej strony.
Nabycie statusu odpadu przez pojazd zależy od tego, czy może on poruszać się po drogach, tj. być użyteczny zgodnie z jego pierwotnym przeznaczeniem. W kategorii odpadów mogą być traktowane także przedmioty podlegające powtórnemu gospodarczemu wykorzystaniu, w tym poddawane procesom odzysku.