Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. II SA/Gl 906/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wycinkę drzewa 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego kwotę 6116 (sześć tysięcy sto szesnaście) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kpa oraz art. 85 ust. 1, 2 art. 88 ust. 1 pkt 1, ust. 2, 3, 8 art. 89 ust. 1,4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651 ze zm., zwanej dalej ustawą o ochronie przyrody lub ustawą), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. nr 228, poz. 2306) oraz obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 24 października 2014 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2015 (M.P. z 2014 poz. 958) Prezydent Miasta B. wymierzył J. R. administracyjną karę pieniężną w wysokości 249 853,05 zł, za usunięcie bez wymaganego pozwolenia 65 drzew wyszczególnionych w tabeli nr 1 tej decyzji, rosnących na działkach 1, 2 obręb [...] (rejon ul. [...]) w B.

W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że pismem z dnia [...] r. Straż Miejska w B. poinformowała o usunięciu na zlecenie właściciela nieruchomości J. R. w dniu [...] r. drzew przy ul. [...] w B. W złożonych w dniu [...] r. wyjaśnieniach J. R. oświadczył, że nie wystąpił o uzyskanie zezwolenia na usunięcie drzew, gdyż był przekonany, że takie zezwolenie nie jest wymagane, ponieważ wiek drzew nie przekraczał 10 lat. Jednocześnie oświadczył, że pniaki usuniętych drzew nie zostały wykarczowane i w wyniku oględzin jest możliwość ustalenia gatunków i obwodów ich pni. Ustaleń tych dokonano w toku postępowania w oparciu o wykonaną na zlecenie organu ekspertyzę autorstwa biegłego mgr A. B. z kwietnia 2016 r. Jej przedmiotem jest oznaczenie gatunku drzew usuniętych bez wymaganego zezwolenia na terenie działek nr 1 i nr 2 obręb [...] w B., wraz z wyliczeniem najmniejszych średnic tych drzew. Na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody w przypadku gdy usunięte drzewo posiadało kilka pni - za obwód pnia tego drzewa przyjęto sumę obwodu pnia o największym obwodzie oraz połowy obwodów pozostałych pni. Natomiast zgodnie z treścią art. 89 ust. 4 tej ustawy, obwód do wyliczenia administracyjnej kary pieniężnej ustalono, przyjmując najmniejszą średnicę pnia i pomniejszając wyliczony obwód o 10%. Stosownie do treści art. 89 ust. 1 ustawy karę pieniężną za usunięcie objętych postępowaniem drzew bez wymaganego zezwolenia ustalono w wysokości dwukrotnej opłaty za usunięcie drzew.