Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Gd 399/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Kotlarek po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 marca 2023 r. nr SKO Gd/3498/22 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Pszczółki z dnia 20 maja 2022 r. nr RIG.6730.31.2021.AR, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej B. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pani B. K. (dalej Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsk skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej SKO) z 9 marca 2023 r., utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Pszczółki (dalej Wójt) 20 maja 2022 r., odmawiającą ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr [...], k.m. [...] obręb R., w związku z inwestycją polegającą na budowie czternastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolno stojących na powierzchni 2,3663 ha gruntów rolnych oznaczonych symbolem RIVa, w miejscowości R.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 26 maja 2021 r. Skarżąca zwróciła się do Wójta Gminy Pszczółki o wydanie warunków zabudowy dla budowy czternastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących w miejscowości R., na części działki nr [...], na powierzchni 2,3663 ha gruntu klasa RIVA.

Wójt Gminy Pszczółki decyzją z 20 maja 2022 r. po ponownym rozpatrzeniu sprawy odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że planowana inwestycja nie spełnia wymogów zawartych w artykule 61 ust. 1 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. i wydanie decyzji nie jest możliwe. Organ stwierdził, że interpretacja dotycząca ustalenia warunków zabudowy dla części działki umożliwiłaby inwestorowi niedopuszczalne z punktu widzenia ładu przestrzennego obchodzenie ograniczeń w intensyfikacji zabudowy działki poprzez występowanie o ustalenie warunków zabudowy dla terenów stanowiących niezabudowane fragmenty działek ewidencyjnych, które na pozostałym nieobjętym wnioskiem obszarze są już np. zabudowane. Wójt wskazał także, że istniejące uzbrojenie sieci wod-kan. nie jest wystarczające dla planowanej inwestycji, gdyż wydane warunki techniczne przyłączenia do sieci dotyczą tylko pięciu przyłączeń, a odmowa warunków dla pozostałych przyłączeń wiąże się z brakiem możliwości dostarczenia odpowiedniej ilości i jakości wody dla planowanej inwestycji. Należy zaprojektować i rozbudować sieć wodociągową oraz sieć kanalizacji celem obsłużenia planowanej inwestycji. Na dzień dzisiejszy gmina nie planuje rozbudowy sieci wodociągowej i kanalizacji. Dalej wskazano, że wnioskowane teren stanowi grunty rolne klasy bonitacyjnej IIIA, IIIB IVA i Br-IVa, przy czym grunty rolne klasy trzeciej stanowią powierzchnię 31237 m2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (uchwała nr II/23/02 dwa rady gminy Pszczółki) ustala zakaz zmiany użytkowania terenów rolnych na trasie przebiegu gazociągu wysokiego ciśnienia. Ponadto wnioskodawca we wniosku określił powierzchnię terenu przeznaczoną pod planowaną inwestycją mniejszą niż powierzchnia wnioskowanej działki. Wójt nie dopatrzył się żadnej szczególnej okoliczności pozwalającej na zagospodarowanie części działki nr [...] w sposób określony we wniosku.