Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Po 1062/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi D. Z.-Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego D. Z.-Ł. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 maja 2009 r. D. Z.-Ł. (dalej - Wnioskodawca, Skarżący) wystąpił o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącego budynku usługowo-handlowego w technologii tradycyjnej o powierzchni zabudowy około 100 m2, na działce nr [...], ark. [...], obręb P., w P. przy ul. O. [...] (dalej - jako: Inwestycja, działka [...]).

Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. Prezydent Miasta P. (dalej - Prezydent) odmówił ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej Inwestycji.

Na skutek odwołania Wnioskodawcy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej - Kolegium, SKO) decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], uchyliło opisaną wyżej decyzję Prezydenta w całości i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że organ I instancji nie przeprowadził prawidłowo analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w granicach wyznaczonego obszaru analizowanego. Ponadto wytknął, iż uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie spełnia wymogów art. 107 § 3 Kpa, a zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie umożliwia weryfikacji prawidłowości ustaleń organu I instancji odnośnie kręgu stron postępowania. SKO wskazało również, iż studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (dalej - Studium) nie jest aktem prawa miejscowego, w związku z czym nie może być podstawą jakichkolwiek decyzji administracyjnych, a w szczególności odmowy ustalenia warunków zabudowy dla danej inwestycji.