Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II SA/Po 844/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 maja 2023 r. sprawy ze skargi [...] Przedsiębiorstwa [...] S.A. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 19 lipca 2022 r. nr [...], znak [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia 19 lipca 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 60 ust. 1 oraz art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503; dalej: "u.p.z.p.") oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "K.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku [...] Przedsiębiorstwa [...] S.A. z siedzibą w G. z dnia 20 kwietnia 2022 r., odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na terenie położonym w K. przy ul. [...] [...], oznaczonym w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...],[...],[...],[...] i [...] (obręb [...]).

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że przeprowadził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w celu stwierdzenia, czy możliwe jest ustalenie warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. W celu dokonania oceny stanu zainwestowania nieruchomości położonych w sąsiedztwie terenu inwestycji wyznaczono wokół działek nr [...], [...], [...], [...] i [...] obszar analizowany przedstawiony na załączniku graficznym do analizy. Obszar analizowany wyznaczony został zgodnie z wymogami wynikającymi z art. 61 ust. 5a u.p.z.p. Szerokość frontu terenu inwestycji wynosi 55 m, stąd też wyznaczony został obszar analizowany w odległości 165 m. Na tym obszarze przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Granice obszaru analizowanego oznaczone zostały na załączniku graficznym stanowiącym integralną część analizy, tj. na mapie zasadniczej w skali 1:1000, pochodzącej z państwowego zasobu geodezyjno -kartograficznego.