Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Łd 82/13

 

Dnia 13 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2013 roku sprawy ze skargi Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy z naruszeniem prawa - oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania Z. Ł., na podstawie art. 138 §1 pkt 1, w związku z art. 151 § 2, art. 146 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia jako K.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] stwierdzającą wydanie z naruszeniem prawa przez tenże organ ostatecznej decyzji z dnia [...] ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażami podziemnymi, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. A - na działkach nr 92/67, 92/68, 92/69, 93/7, 93/10, 93/12, 120/2, 122/2 oraz fragmentach działek drogowych nr 83/7, 123/3, 83/17, dla potrzeb budowy zjazdu.

Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...], na wniosek B Sp. z o.o. w W., Prezydent Miasta Ł. ustalił warunki zabudowy dla opisanej powyżej inwestycji.

Pismem z dnia 29 września 2010r., uzupełnionym w dniu 18 października 2010r., Z. Ł. wniósł o wznowienie postępowania zakończone powyższą decyzją z uwagi na treść art. 145 § 1 pkt 1 i 4 K.p.a., wskazując na dzień 13 września 2011r. jako na termin, w którym dowiedział się o decyzji z dnia [...] oraz o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia, stosownie do treści art. 145 § 1 pkt 1 K.p.a..

Postanowieniem z dnia [...] postępowanie zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] zostało wznowione. Organ wyjaśnił, iż rozpatrując przesłankę z art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. uwzględnić należy, że stosownie do art. 28 K.p.a. stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Oznacza to, iż właściciel, użytkownik wieczysty jest stroną wszelkich postępowań dotyczących nieruchomości, w tym także postępowania o ustalenie warunków zabudowy. Przy czym stroną jest nie tylko właściciel, użytkownik wieczysty nieruchomości inwestycyjnej, stroną mogą być także właściciele lub użytkownicy wieczyści działek sąsiadujących z terenem inwestycji. Odnosząc poczynione uwagi do wniosku o wznowienie postępowania organ wskazał, iż Z. Ł. jest współwłaścicielem działki nr 118 zlokalizowanej przy ul. A [...] w Ł., która sąsiaduje bezpośrednio z terenem inwestycji, przy czym na etapie ustalania stron postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] wnioskodawca nie figurował w kręgu stron, gdyż zgodnie z informacją z miejskiej ewidencji gruntów właścicielem działki nr 118 była wówczas Gmina Miasto Ł. Reasumując poczynione ustalenia organ stwierdził, iż Z. Ł. winien uczestniczyć w postępowaniu zakończonym wydaniem decyzji z dnia [...], co oznacza, iż spełniona została przesłanka z art. 145 §1 pkt 4 K.p.a..