Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 października 2021 r., sygn. II SAB/Po 73/21

Administracyjne postępowanie; Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska -Tylewicz Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi D. D. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] marca 2021 r. D. D. - reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy w sprawie [...], po wydaniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej: SKO w K.) decyzji kasacyjnej z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] W skardze podano, że skarżący jest współwłaścicielem działki nr [...] (wspólność ustawowa małżeńska), położonej w miejscowości S. przy ul. [...]. Zarzucając naruszenie art. 35 § 1, art. 35 § 3 i 12 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.) skarżący wniósł o:

1. uwzględnienie skargi w trybie autokontroli i wydanie stosownego orzeczenia przez Burmistrza Miasta bez zbędnej zwłoki, a w przypadku niezałatwienia sprawy przez organ w trybie autokontroli uwzględnienie skargi na bezczynność Burmistrza Miasta przez sąd i zobowiązanie organu do załatwienia przedmiotowej sprawy (wydania aktu), w określonym terminie;

2. stwierdzenie, że Burmistrz Miasta dopuścił się bezczynności co miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;

3. przyznanie od Burmistrza Miasta na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.);

4. zasądzenie od Burmistrza Miasta na rzecz skarżącego kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że wnioskiem z dnia [...] lipca 2019 r. skarżący wystąpił do Burmistrza Miasta o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na przedmiotowej działce. Decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...], SKO w K. uchyliło kolejną decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] listopada 2020 r. ([...]) w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Od wydania decyzji uchylającej minęły dwa miesiące, a organ sprawy bardzo dobrze mu znanej do tej pory nie załatwił z uwzględnieniem wskazań SKO w K.. Zdaniem skarżącego sprawa nie jest szczególnie skomplikowana (złożona). Prowadzenie postępowania w przedmiocie warunków zabudowy należy do typowych (zwyczajnych) czynności organu i dlatego sprawę organ winien załatwić bez zbędnej zwłoki (od razu), a już na pewno nie dłużej niż w ciągu miesiąca. Ponadto Burmistrz Miasta winien poinformować stronę o tym, kiedy otrzymał akta sprawy z SKO w K. (art. 9 K.p.a.), co ma istotny wpływ na wiedzę strony od kiedy ma liczyć termin załatwienia sprawy. Jest to informacja, która ma wpływ na ustalenie praw strony (np. na prawo do wniesienia ponaglenia). Nie może być tak, że o tym, kiedy akta wpłynęły do organu załatwiającego ponownie sprawę, strona będzie się dowiadywać dopiero po wniesieniu ponaglenia.