Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Gl 770/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi A. D. i B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpoznaniu wniosku K. K. i A. W., decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta K. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji, polegającej na budowie garażu na działkach nr 1, 2 i 3, k.m. [...], obr. L. w K.. Załącznikami do decyzji uczyniono mapę zasadniczą z naniesionymi liniami rozgraniczającymi teren inwestycji i wyniki analizy architektoniczno-urbanistycznej (część graficzna i tekstowa).

W uzasadnieniu organ administracji powołując się na wyniki analizy przestrzennej stwierdził, że zamierzenie inwestycyjne spełnia łącznie warunki określone w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.), w tym teren posiada dostęp do drogi publicznej - ul. [...] poprzez osiedlową drogę dojazdową wewnętrzną po działkach 4, 5 (zarządca Miejski Zarząd Ulic i Mostów w K.) oraz nr 3 (użytkownik wieczysty Spółdzielnia Mieszkaniowa "A" w K.), która pismem z dnia [...]r. uzgodniła uwarunkowania komunikacyjne dla przedmiotowej inwestycji.

Odnosząc się do uwag stron, organ I instancji podał, ze udzielił na nie pisemnej odpowiedzi. Zdaniem organu, inwestycja, a w szczególności wjazd do projektowanego garażu, przy uwzględnieniu zakazu parkowania w strefie placu zgodnie z opinią zarządcy drogi tj. SM "A", nie naruszy interesu tych osób, ani przeznaczenia tego placu jako służącego do zawracania.

Zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy, decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi też praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich. Stąd też kwestia utrudnień w korzystaniu z obiektu budowlanego (art. 5 i art. 206 kodeksu cywilnego), nie jest przedmiotem postępowania administracyjnego na tym etapie, przy czym poszczególnych właścicieli domów reprezentuje Spółdzielnia Mieszkaniowa. Dopuszczalne jest też wyznaczenie innej szerokości elewacji frontowej. Z analizy przestrzennej wynika zaś, że na działkach sąsiednich występują garaże o podanej wielkości (np. garaż przed budynkiem nr 46 h o szer. ok. 5m). Spółdzielnia wyjaśniła też, że art. 27 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych i art. 3 ust. 1 ustawy o własności lokali, nie ma zastosowania w niniejszej sprawie, gdyż miejsca parkingowe nr 1-6, wskazane na mapie, dołączonej do pisma stron, nie leżą na terenie nieruchomości wspólnej, lecz terenie, którego użytkownikiem wieczystym jest Spółdzielnia. Dopiero na etapie pozwolenia na budowę wymagane będzie wykazanie przez inwestora tytułu prawnego do nieruchomości oraz opracowanie szczegółowych rozwiązań projektowych.