Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. II SA/Lu 631/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Specjalista Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2016 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga P. Ś. na uchwałę Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] lutego 2013 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy S. wraz z jej załącznikiem "Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy S.", zwanej dalej "Regulaminem". Prokurator domaga się stwierdzenia jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił:

1) istotne naruszenie art. 4 ust.2 pkt 1 lit. b oraz art.5 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia [...] września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 250) w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP, a także w zw. z § 135 (w zw. z § 143) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 283) poprzez zobowiązanie na podstawie § 2 ust. 3 Regulaminu właścicieli nieruchomości położonych wzdłuż chodników do uprzątnięcia błota, śniegu i lodu oraz innych zanieczyszczeń (...) z części nieruchomości służących do użytku publicznego oraz do usunięcia śliskości - co stanowi jednocześnie: przekroczenie delegacji ustawowej oraz jej nieuprawnioną modyfikację;

2) istotne naruszenie art. 4 ust.2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 250) w zw. z § 137 (w zw. z § 143) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (aktualny tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 283) poprzez ustanowienie na podstawie § 2 ust. 4 lit. a Regulaminu zakazu odprowadzania ścieków bezpośrednio do zbiorników wodnych lub do ziemi - co stanowi niepotrzebne powtórzenie zakazu przewidzianego w przepisie powszechnie obowiązującym rangi ustawowej, tj. w art. 39 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne;