Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. II SA/Łd 690/15

 

Dnia 4 listopada 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2015 roku sprawy ze skargi Prokuratora Apelacyjnego w Łodzi na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 27 listopada 2013 r. nr LXXVI/1574/13 w przedmiocie wprowadzenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi" 1. stwierdza nieważność § 3, § 4 ust. 2 pkt 2-3, 5-6, § 4 ust. 3-5, § 5, § 6 ust. 3-5, § 11 ust. 3, 5-8, § 12, § 13 ust. 3, § 14, § 18 ust. 1-4 i 7, § 20, § 28 pkt 2 załącznika nr 1 zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałej części. LS

Uzasadnienie

Prokurator Apelacyjny w Łodzi zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 27 listopada 2013r., Nr LXXVI/1574/13 w sprawie wprowadzenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi". Wskazanej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:

naruszenie § 137 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), dalej powoływanego jako "rozporządzenie", poprzez powtórzenie zmodyfikowanych zapisów art. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013r., poz. 21, ze zm.) oraz art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013r., poz. 1399 ze zm.), dalej powoływanej jako "ustawa";

wprowadzenie rozwiązań, które stanowią przekroczenie delegacji ustawowej, zawartej w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy poprzez:

nałożenie na właścicieli nieruchomości w § 4 ust. 2 pkt 2 uchwały - obowiązków związanych z usuwaniem z elewacji budynków, ogrodzeń, a także innych urządzeń: skrzynek energetycznych, gazowych, słupów trakcyjnych i oświetleniowych, budek telefonicznych itp.: plakatów, reklam, ogłoszeń oraz napisów i rysunków wprowadzając termin tych działań, a także usuwania zanieczyszczeń powodowanych przez ptaki;