Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 63/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak Sędzia WSA Iwona Owsińska -Gwiazda(sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 12 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy w P. z dnia 2 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy P. 1. stwierdza nieważność § 3 ust. 1 pkt 4 w zakresie słowa "niezwłocznie", § 4 ust. 2 pkt 1 w zakresie słów "oraz nie będą uciążliwe dla sąsiednich nieruchomości", § 14 ust. 1 pkt 2, § 14 ust. 2 w zakresie słowa "pełny", § 15, § 18 ust. 2 zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Gminy P. (dalej: "Rada Gminy") na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020r., poz. 713, dalej także: "u.s.g.") oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. 2020r., poz. 1439, dalej: "ustawa o utrzymaniu czystości" lub "u.c.p.g."), podjęła 2 października 2020 r. uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy P..

Pismem z 31 grudnia 2021 r. Prokurator Rejonowy w G. (dalej: skarżący, prokurator) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powołaną wyżej uchwałę. Zaskarżonej uchwale prokurator zarzucił:

1.istotne naruszenie art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 4 ust. 2 u.c.p.g. poprzez przekroczenie delegacji ustawowej w: § 4 ust. 1 regulaminu polegające na zobowiązaniu właścicieli nieruchomości utrzymania czystości i porządku poprzez uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń niezwłocznie;

2. istotne naruszenie prawa art. 4 ust. 2 ustawy w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 u.s.g. poprzez przekroczenie upoważnienia ustawowego z 13 września 1966r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U z 2012 r., poz. 391, dalej jako ustawa), poprzez wprowadzenie w określenie w §15 ust. 4 pkt 1 regulaminu sytuacji w których dozwolone jest zwolnienie psa ze smyczy, podczas gdy kwestia ta została uregulowana w ustawie o ochronie zwierząt;