Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 września 2015 r., sygn. II SA/Rz 184/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2015 r. sprawy ze skargi K. B. i L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 184/15

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi KB i LB jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] (dalej: "SKO" lub "Kolegium") z dnia [.] grudnia 2014 r. nr [.], wydana w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.

Zaskarżone rozstrzygnięcie wydano w oparciu o następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia 11 grudnia 2012 r. BP zwrócił się do Prezydenta Miasta [.] o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie siedmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie zwartej, wraz z wjazdami, parkingami, układem komunikacji wewnętrznej oraz infrastrukturą techniczną, na działkach nr 2250/2 i 2250/1 w [.].

Decyzją z dnia [.] lipca 2013 r. nr [.] Prezydent ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanego przedsięwzięcia, jednakże rozstrzygnięcie to zostało uchylone decyzją SKO z dnia [.] października 2013 r. nr [.]. Podzielając stanowisko organu I instancji Kolegium podało, że jeżeli teren objęty wnioskiem graniczy z pasem drogowym drogi publicznej to spełniony jest warunek określony w art. 61 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 2 pkt 14 ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm., dalej: "u.p.z.p.") i nie ma wówczas znaczenia fakt, że pomiędzy planowaną inwestycją a drogą publiczną znajdują się ekrany akustyczne. Niemniej z akt sprawy wynika, że teren objęty wnioskiem graniczy z drogą serwisową ul. [.] w [.], a zatem co do zasady drogą wewnętrzną. W przypadku, gdy została ona zaliczona do kategorii dróg publicznych, okoliczność ta winna zostać wykazana stosowną dokumentacją zawartą w książce drogi prowadzonej przez jej zarządcę. Odnosząc się natomiast do ustalonych parametrów planowanej zabudowy Kolegium podało, że ich wyznaczenia dokonano z naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588, dalej: "rozporządzenie").