Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 maja 2012 r., sygn. II SA/Gd 877/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 20 kwietnia 2011 r. Burmistrz Miasta powołując się na art. 50 ust. 1 i ust.4, 54 ust. 1 pkt 2 i art. 54 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) ustalił - na wniosek Gminy Miejskiej - warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia polegającego na remoncie drogi publicznej - ulicy O. oraz istniejącego parkingu dla samochodów osobowych na działkach o numerach {[...][-{[...]} w K. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że planowane przedsięwzięcie stanowi cel publiczny stosownie do art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zm.) oraz że z uwagi na brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego wnioskiem, na podstawie art. 50 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zachodziły podstawy do wydania decyzji ustalającej warunki realizacji inwestycji. Wskazał także, że wobec ustalenia, iż w ewidencji gruntów i budynków jedna z działek wchodzących w skład terenu inwestycji -działka nr [[...]] -figuruje jako własność nieżyjącego już J. K. stosownie do wymogu art. 53 ust. 1 wskazanej ustawy powiadomił o toczącym się postępowaniu pisemnie jego spadkobierców, którzy sprzeciwili się realizacji inwestycji podnosząc naruszenie ich praw właścicielskich w odniesieniu do działek o numerach [[...]]- [[...] Organ wyjaśnił, że właścicielem działek nr [[...]] i [[...]] jest Gmina Miejska, a teren działek zajęty jest pod drogę publiczną ul. O. oraz parking. Natomiast działka nr [[...]] stanowiąca wedle ewidencji gruntów własność prywatną (której właścicielami są spadkobiercy po J. K.) zajęta jest pod istniejącą drogę publiczną ul. O. W chwili obecnej przed Wojewodą toczy się postępowanie w sprawie wydania decyzji na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o przepisach wprowadzających ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 ze zm.) stwierdzającej przejście z mocy prawa na rzecz gminy własności tej działki jako zajętej pod drogę. Odnośnie wymienionej w piśmie stron działki nr [[...]] organ wskazał, że nie jest ona objęta niniejszym postępowaniem. Organ wyjaśnił, że decyzja ustalająca lokalizację inwestycji celu publicznego stwierdza dopuszczalność określonego zamierzenia inwestycyjnego wobec wskazanego terenu, nie przesądza jeszcze o możliwości realizacji inwestycji. Z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego wystąpić może każdy niezależnie od uprawnień do nieruchomości. Dalej organ wskazał na pozytywne uzgodnienia projektu decyzji przez organy uzgadniające ( Powiatowego Konserwatora Zabytków i Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad - k. 53 i 72 akt administracyjnych). Wyjaśnił również, że stosownie do art. 4 pkt 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. Nr 204, poz. 2086 z 2004 r. ) teren parkingu jest również częścią pasa drogowego. W tym zakresie dodatkowo odwołał się do stanowiska zawartego w wyroku WSA w Warszawie z 7 sierpnia 2008 r. w sprawie VI SA/Wa 557/2008.