Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 października 2011 r., sygn. IV SA/Po 784/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2011 r. sprawy ze skargi M. P., L. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] nr [...] o warunkach zabudowy z dnia [...] lutego 2011 r..; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2011 r. (znak: [...]) Prezydent Miasta [...] (dalej: "Prezydent Miasta") - działając na podstawie art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1 i art. 54 w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm., dalej w skrócie: "u.p.z.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.; dalej w skrócie: "k.p.a.") - po rozpatrzeniu wniosku K. i M. K. (dalej: "Inwestorzy") z [...] lipca 2010 r. z późniejszymi modyfikacjami, ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku garażowo-gospodarczego wraz z bezodpływowym zbiornikiem na ścieki na okres tymczasowy, do czasu realizacji sieci kanalizacji sanitarnej - przewidzianej do realizacji na działce [...].

W kolejnych punktach sentencji tej decyzji organ ustalił szczegółowe warunki w zakresie: ochrony i kształtowania ładu przestrzennego (pkt I), ochrony środowiska i zdrowia ludzi, dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej (pkt II), infrastruktury technicznej i komunikacji (pkt III), ochrony interesów osób trzecich (pkt IV), inne warunki (pkt V) oraz linie rozgraniczające teren inwestycji (pkt VI). W zakresie wymagań dotyczących nowej zabudowy ustalono w szczególności linię zabudowy: (i) obowiązującą dla budynku mieszkalnego (w odległości 5 m od frontowej granicy działki), (ii) maksymalną nieprzekraczalną dla budynku mieszkalnego jednorodzinnego (w odległości od 17,5 m od ul. [...]) oraz (iii) maksymalną nieprzekraczalną dla budynku garażowo-gospodarczego (w odległości 5 m od frontowej granicy działki). Dopuszczono lokalizację 1 lokalu mieszkalnego i 1 lokalu użytkowego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym o powierzchni całkowitej nie przekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku. Podkreślono, że lokalizacja budynku mieszkalnego oraz budynku gospodarczo-garażowego względem granicy z sąsiednimi działkami budowlanymi, w tym z działką nr [...], musi być zgodna z §12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.; dalej w skrócie: "rozp.MI.2002"), przy czym dopuszczono lokalizację budynku garażowo-gospodarczego w granicy z działką nr [...].