Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Po 473/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2010 r. sprawy ze skargi K. C., J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2010 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]2010 r. Nr 02/10 (znak: [...]), II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ J.Zieliński /-/ J.Szaniecka /-/ A.Łaskarzewska

Uzasadnienie

J. Z. wnioskiem z 18 kwietnia 2008 r. zwrócił się do Prezydenta Miasta K. o ustalenie warunków zabudowy dla rozbudowy istniejącego budynku mieszkalnego o pomieszczenia mieszkalne na działce nr [...], obręb [...], w K. przy ul. S.. We wniosku wskazał, że powierzchnia rozbudowy ma wynosić 63 m2, nowopowstała część budynku ma mieć 2 kondygnacje o wysokości do głównej kalenicy dachu 8,5 m, zaś szerokość elewacji frotowej 4 m. Do wniosku załączył mapę, na której naniósł planowaną lokalizację rozbudowanej części budynku.

Wskutek przeprowadzonego postępowania Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] 2008 r. ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji określając nieprzekraczalną linię zabudowy na 3 m od granicy z sąsiednią działką.

W wyniku odwołania inwestora Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] 2008 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zamiarem inwestora była rozbudowa istniejącego budynku w odległości 1,5 m od granicy działki nr [...]. Następnie wyjaśnił, że decyzja o ustaleniu warunków zabudowy zgodnie z art. 54 pkt 3 w zw. z art. 64 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu (dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), dalej: upzp, winna określać linie rozgraniczające teren inwestycji. Również przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określają wymagania w zakresie ustalania linii zabudowy. Z powyższego wynika, że żaden przepis znajdujący zastosowanie przy ustalaniu warunków zabudowy nie wymaga określenia odległości od granic działki sąsiedniej. Ponadto przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie są przepisami wykonawczymi do Prawa budowlanego i dopiero na etapie postępowania związanego z pozwoleniem na budowę ocenia się, czy planowana budowa spowoduje ograniczenia w sposobie korzystania z nieruchomości sąsiedniej.