Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 marca 2011 r., sygn. II SA/Po 619/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2011 r. sprawy ze skargi H.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2010 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy G. W. z dnia [...] 2010 r. Nr [...], II. przyznaje radcy prawnemu T.P. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych 20/100), w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych 20/100) tytułem podatku od towarów i usług, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ J. Zieliński /-/ T. Świstak /-/ B. Drzazga

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 6 lutego 2008 r., uzupełnionym w dniu 4 marca 2008 r. H. C. wniosła o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 9 budynków mieszkalnych, jednorodzinnych położonych w miejscowości W., gm. G. W. na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jak działki nr 93, 78-W, 94, 61/1-W, 95, 88, 89, 90, 15/1 W obręb W..

Wójt Gminy G. W. pismem z dnia 21 kwietnia 2008 r. zwrócił się do Wójta Gminy O. o uzgodnienie wniosku H. C. z uwagi, iż zjazd z działek objętych wnioskiem zaplanowany jest na drogę gminną pozostającą w zarządzie Gminy O.

Postanowieniem z dnia [...] 2008 r. wydanym na podstawie art. 106 § 5 k.p.a., art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i art. 35 ust. 4 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Wójt Gminy O. po rozpoznaniu wniosku Wójta Gminy G. W. odmówił uzgodnienia w "zakresie dróg gminnych" warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołów domów jednorodzinnych na terenie działek nr 88, 89, 90, 93, 94, 95 położonych w miejscowości W. przy drodze gminnej nr [...] z dostępem komunikacyjnym z tej drogi. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż przedmiotowa inwestycja jest zlokalizowana przy drodze gminnej, będącej własnością Gminy O. ale nie należącą do kategorii dróg gminnych. Droga ta, o szerokości pasa drogowego ok. 3 m nie jest przystosowana do obsługi zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej o jakiej mowa w wniosku. Zdaniem Wójta wnioskowana inwestycja nie spełnia także kryterium, o którym mowa w art. 61 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., nr 80, poz. 717) w zakresie dostępu do drogi publicznej o parametrach pozwalających na obsługę komunikacyjną zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Planowana inwestycja nie spełnia też przepisów technicznych dotyczących szerokości dojścia i dojazdu do działek budowlanych i budynków, określonych w § 14 ust. 1-3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Według organu przedmiotowa inwestycja wymaga zaprojektowanie niezależnego układu komunikacyjnego zgodnego z przepisami prawa i gwarantującego prawidłową obsługę wnioskowanej zabudowy.