Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Gd 447/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. N. i W. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy po wznowieniu postępowania uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 18 lutego 2009r., nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 czerwca 2008 r. nr [...] Wójt Gminy dokonał ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i gospodarczego wraz z infrastrukturą techniczną w ramach nowego siedliska rolniczego na działce [...] w miejscowości O. gmina S..

W dniu 20 października 2008 r. H. i W. N., H. i J. K. oraz J. S. złożyli wniosek o wznowienie postępowania w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1, 2, 3 i 4 k.p.a. W uzasadnień wnioskodawcy zarzucili wydanie decyzji mimo niespełnienia warunku z art. 61 ust. 4 ustawy z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i świadome pozbawienie ich udziału w prowadzonym postępowaniu. Wskazali oni, że realizowana zabudowa trwale zniekształca rzeźbę terenu, narusza warunek zachowania 100 m pasa ochronnego od zbiorników wodnych i likwiduje zbiornik wodny, przewiduje ona dojazd do nieruchomości przez działkę [...], wobec której prowadzone jest postępowanie z powodu występujących tam osuwisk zagrażających mieniu i ludziom, nadto zakwestionowali oni niezgodność z planem miejscowym decyzji podziałowych dotyczących działki nr [...].

Po wznowieniu postępowania, decyzją z dnia 18 lutego 2009 r. Wójt Gminy odmówił uchylenia decyzji uznając, że wnioskodawcy nie są stronami postępowania. W uzasadnieniu wskazano, że H. i W. N., H. i J. K. oraz J. S. nie mają przymiotu strony w przedmiotowym postępowaniu, gdyż ustalone warunki zabudowy dotyczą terenu, który nie graniczy z działkami stanowiącymi własność skarżących. Organ ustalił, iż odległość od przedmiotowej działki dla działek Nr [...] stanowiących własność H. N. - wynosi ok. 8 m, jednakże zabudowa zlokalizowana na w/w działkach zlokalizowana jest w odległości około 25 m, dla działki Nr [...] stanowiącej własność H. i J. K. - ok. 120 m, dla działek nr [...] stanowiących własność J. S. - ok. 70 m. Organ wskazał, iż stosownie do art. 28 k.p.a. stroną jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Zgodnie z poglądami zawartymi w doktrynie, a także w orzecznictwie w bezpośrednim znaczeniu pojęcie to oznacza interes oparty na prawie lub chronionym przez prawo. Organ podniósł, że skarżący nie powołali żadnego przepisu prawa materialnego potwierdzającego istnienie interesu prawnego.