Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 marca 2010 r., sygn. II SA/Gd 14/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Protokolant Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 18 marca 2010 r. sprawy ze skargi A. U. na decyzję Samorządowego Kolegium w Gdańsku z dnia 27 października 2009 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia 20 maja 2009 r., nr [...], 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. U. 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy decyzją z dnia 20 maja 2009 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), odmówił A. U. ustalenia warunków zabudowy dla zmiany zagospodarowania działki nr [...] obręb ewidencyjny S., gmina C.

W uzasadnieniu organ podał, iż zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w przypadku braku planu miejscowego zmiana zagospodarowania terenu polegająca na budowie budynku mieszkalnego wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Na wniosek A. U. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce Nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym S., w gminie C., wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla wyżej wymienionej zmiany zagospodarowania terenu. W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu, zgodnie z art. 64 i art. 53 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisami wykonawczymi, został wyznaczony obszar analizowany i przeprowadzono analizę stanu faktycznego i prawnego określonego terenu, której wyniki stanowią załącznik nr 2 do niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 61 ust. 1 tej ustawy wydanie decyzji o warunkach zabudowy możliwe jest jedynie w przypadku łącznego spełnienia poniżej wyliczonych warunków, w tym przynajmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej musi być zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji: funkcji, parametrów, cech i wskaźników zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Na podstawie oględzin oraz w wyniku przeprowadzonej analizy stanu faktycznego i prawnego stwierdzono, iż w obszarze analizowanym, wyznaczonym zgodnie z art. 64 i art. 53 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisami wykonawczymi, nie istnieje zabudowana dostępna z tej samej drogi publicznej, na podstawie której można byłoby ustalić wymienione powyżej, wynikające w przepisów prawa, wymagania.