Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 14 października 2009 r., sygn. II SA/Bd 711/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Protokolant Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 października 2009 r. sprawy ze skargi P. R. w S. z siedzibą w Ż. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie opłat za przedszkole 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Uzasadnienie
Uzasadnienie
Uchwałą [...] z dnia [...], powołując się na art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 1572; z późn. zm.; zwanej w skrócie "u.s.o.") Rada Gminy w R. ustaliła miesięczną opłatę za świadczenia udzielane przez publiczne Gminne Przedszkole w R. w wysokości 30 złotych za każde dziecko.
Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w S. z siedzibą w Ż., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.
Prokurator zarzucił Radzie Gminy, że dopuściła się istotnego naruszenia prawa tj. art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 ust. 1 u.s.o. oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718; z poźn. zm.) poprzez wprowadzenie w § 1 zaskarżonej uchwały odpłatności za świadczenia przedszkoli publicznych wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego określoną w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 26 lutego 2002 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. Nr 51, poz. 458; z późn. zm.) bez sprecyzowania, jakie konkretne świadczenia wykraczające poza podstawę programową uzasadniają wprowadzenie takiej odpłatności a ponadto zaniechanie ogłoszenia podjętej uchwały, podczas kiedy jako akt prawa miejscowego podlegała ona ogłoszeniu w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym.