Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Po 171/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi R.P. na postanowienie W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę. /-/ M. Kwiecińska /-/ A. Zieliński /-/ W. Batorowicz

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...], po rozpoznaniu zażalenia R.P. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary w wysokości 50.000 zł z tytułu użytkowania budynku magazynowego przy ul. W. w G. (dz. nr [...] i [...], art. 67) przed uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie - utrzymał postanowienie w mocy.

Ustalając karę w oparciu o art. 57 ust. 7, art. 59f ust. 1 i art. 59g ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że pozwolenie na budowę budynku magazynowego znajdującego się na wyżej opisanej nieruchomości Starosta G. wydał dnia [...] października 2006 r. (nr [...]). Dnia [...] kwietnia 2007 r. inwestor złożył wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie rozbudowanego obiektu produkcyjno-magazynowego o część magazynową. W toku obowiązkowej kontroli, jaką przeprowadzono w dniu [...] kwietnia 2007 r., pracownicy Inspektoratu stwierdzili, iż budynek był użytkowany. Organ wskazał, że w punkcie 8.8a protokołu kontroli odnotowano fakt zamontowania maszyny technologicznej do posadzki hali magazynowej. Protokół został podpisany przez upoważnionego przedstawiciela skarżącej B. P., który nie kwestionował jego treści. Ponadto, z protokołu kontroli nadesłanego przez Wydział Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w G. z dnia [...] kwietnia 2007 r. wynikało, że w hali magazynowej zamontowano linię do granulacji. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił też, że dysponuje materiałem filmowym z dnia [...] marca 2007 r. potwierdzającym użytkowanie hali magazynowej. Uwidoczniono na nim zamontowane maszyny technologiczne wraz z pomostem służącym do ich obsługi (widoczny na zdjęciu nr 0039). Ponadto zainstalowano pochłaniacz odprowadzający parę (zdjęcie nr 0033). Zdaniem organu, na podstawie materiału dowodowego można stwierdzić, że hala była użytkowana. W konkluzji Inspektor wyjaśnił, iż zgodnie z art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego użytkowanie obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 55 Prawa budowlanego (przed uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie) podlega karze. Podmiotem zobowiązanym do uzyskania pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. Określając wysokość kary stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego.