Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 sierpnia 2009 r., sygn. II SA/Po 515/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2009r. sprawy ze skargi B. K. i P. K. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia 15 stycznia 2007r. nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego; oddala skargę /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ W.Batorowicz /-/ J.Szaniecka

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, postanowieniem z dnia [...] listopada 2006 r. (Nr [...] ), na podstawie art. 57 ust. 7 i art. 59f ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej kpa, wymierzył inwestorom B. i P. K. karę w wysokości 75 000 zł z tytułu przystąpienia do użytkowania, z naruszeniem przepisu art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane, obiektu budowlanego zlokalizowanego na działce nr [...] w miejscowości L., gmina S. M .

W uzasadnieniu organ podał następujące ustalenia faktyczne i prawne. Wobec złożenia przez inwestorów w dniu 24 maja 2006 r. o wydanie pozwolenia na użytkowanie pawilonu handlowego, którego sposób użytkowania został zmieniony, organ przeprowadził w dniu 7 lipca 2006 r. kontrolę na działce wskazanej we wniosku. W wyniku kontroli organ ustalił, iż obiekt budowlany - zrealizowany na podstawie decyzji Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2006 r. ([...]) o pozwoleniu na budowę, obejmującego wykonanie robót budowlanych związanych ze zmianą sposobu użytkowania budynku gospodarczego na pawilon handlowy - użytkowany jest jako sklep "X". W związku z tym organ postanowieniem z dnia [...] lipca 2006 r. nałożył na inwestorów karę z tytułu nielegalnego użytkowania pawilonu handlowego, które zostało uchylone orzeczeniem organu II instancji z dnia 1 września 2006 r., a sprawa przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu wskazał na konieczność przeprowadzenia przez organ I instancji postępowania wyjaśniającego co do określenia podmiotu - czy powinien to być inwestor, czy faktyczny użytkownik obiektu - podlegającego ukaraniu na podstawie art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane.