Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 października 2008 r., sygn. II SA/Kr 779/07

1. Po ustaleniu przez organ istnienia podstaw do uchylenia decyzji dotychczasowej na podstawie art. 145 § 1 kpa, dla wybrania właściwego rozstrzygnięcia, organ w pierwszej kolejności musi ustalić, czy w sprawie nie występują negatywne przesłanki określone w art. 146 kpa.

2. Ustalenie istnienia przesłanki negatywnej wymienionej w przepisie art. 146 § 2 kpa powinno być wynikiem hipotetycznego rozumowania organu, przeprowadzonego przy założeniu, że nie zapadła decyzja ostateczna kończąca postępowanie, które zostało wznowione i przy uwzględnieniu przepisów obowiązujących w dniu wydania decyzji dotychczasowej.

3. Jeśli po wznowieniu postępowania okaże się, że istnieje podstawa do uchylenia decyzji dotychczasowej na podstawie art. 145 § 1 kpa, a w wyniku wznowienia nie zapadłaby decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej, w sytuacji, kiedy obowiązujące w chwili orzekania we wznowionym postępowaniu przepisy prawa materialnego nie przewidują już instytucji tożsamej z będącą przedmiotem decyzji dotychczasowej, jedynym możliwym zakończeniem postępowania wznowieniowego jest wydanie decyzji o uchyleniu decyzji dotychczasowej i umorzeniu postępowania zakończonego tą decyzją

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie: WSA Grażyna Firek NSA Andrzej Niecikowski Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2008 r. sprawy ze skargi M.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej M.J. kwotę 760 zł (siedemset sześćdziesiąt złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., wydaną na podstawie art. 39, art. 42 i art. 43 w związku z art. 40 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 15 poz.139 z 1999r z późn.zm.) w związku z art. 85 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 poz. 717 z 2003r) ustalono, na wniosek inwestora M. J. - K., warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla: "budowy budynku mieszkalno-usługowego na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K.". W decyzji podano, że zachowuje ona ważność do dnia 31 grudnia 2006 r.