Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2008 r., sygn. II OSK 1361/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Marek Gorski (spr.) Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej I. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 249/07 w sprawie ze skarg K. O. i E. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]. znak [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt budowlany 1) oddala skargę kasacyjną, 2). zasądza od I. K. na rzecz K. O. kwotę 120 ( sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu skargi K. O. i E. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 maja 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 249/07 uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2006 r. oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] października 2006 r., odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji. Ponadto Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. Starosta Pruszkowski zatwierdził projekt budowlany i udzielił P.P.H.U. [...] I. K. pozwolenia na budowę targowiska na działce nr ew. [...] we wsi R. przy ul. [...], róg ulicy [...].

Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] maja 2005 r. utrzymał w mocy decyzję organu niższej instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że inwestor do wniosku o pozwolenie na budowę załączył projekt architektoniczno-budowlany, projekt zagospodarowania działki nr [...] w R., oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz decyzję Wójta Gminy Raszyn z dnia [...] grudnia 2003 r. ustalającą dla P.P.H.U. [...] I. K. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na urządzeniu targowiska (ustawienie pawilonów handlowych wraz z budową towarzyszących urządzeń budowlanych). Inwestor uzyskał wszelkie wymagane opinie, uzgodnienia i pozwolenia. Projekt budowlany został zaopiniowany przez rzeczoznawcę ds. sanitarno-higienicznych ds. bhp pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, przez rzeczoznawcę pod względem zgodności z przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wymaganiami ergonomii, jak również rzeczoznawcę ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych. Organ odwoławczy wskazał także, że organy administracji architektoniczno-budowlanej nie są właściwe do rozstrzygania sporu o charakterze cywilnoprawnym, wynikłym z faktu zawarcia porozumienia pomiędzy inwestorem a K. O..