Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bd 899/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Korycka Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Rypinie na uchwałę Rady Gminy Brzuze z dnia 7 grudnia 2021 r. nr XXX/185/2021 w przedmiocie ustalenia miesięcznych diet dla radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Rypinie wniósł skargę na uchwałę nr XXX/185/2021 Rady Gminy Brzuze z dnia 7 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia diet dla radnych. Skarżący zarzucił zaskarżonej uchwale rażące naruszenie art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. 2019 r. poz. 506 ze zm., dalej powoływana jako usg) w zw. z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz.1461) przejawiające się w zaniechaniu opublikowania uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, mimo że jest ona aktem prawa miejscowego. Mając na uwadze powyższe, Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu swego stanowiska wskazał, że uchwała w sprawie diet radnych skierowana jest do radnych, a więc osób, które nie pozostają poza strukturą administracji, albowiem są oni członkami Rady Gminy, która jest jednym z organów gminy i z tego tytułu pozostaje w jej strukturach. Podnoszone zatem w skardze zarzuty już z chwilą dokonania takiego ustalenia tracą jakiekolwiek znaczenie z uwagi na fakt, że zaskarżona uchwała jest aktem skierowanym do wewnątrz organu, a nie zewnątrz.