Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 235/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 17 stycznia 2024 r. nr NPII.4131.1.57.2024 w przedmiocie pozytywnego zaopiniowania zbycia udziałów w kapitale zakładowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 17 stycznia 2024 r. (sygn. [...]) Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Miasta T. (dalej: Rada, Gmina, skarżąca) z dnia 14 grudnia 2023 r. w sprawie pozytywnego zaopiniowania pokrycia udziałów w kapitale zakładowym "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w T. wkładem niepieniężnym w całości jako sprzecznej z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78 poz, 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP" w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. g oraz art. 30 ust, 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, zwanej dalej "u.s.g".

Podstawą prawną wydanego rozstrzygnięcia był art. 91 ust. 1 i 3 u.s.g.

Uchwała została doręczona organowi nadzoru w dniu 18 grudnia 2023 r.

W toku badania legalności przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził, że jest ona niezgodna z prawem, albowiem została podjęta bez podstawy prawnej.

Zaskarżonej uchwale z dnia 14 grudnia 2023 r. (dalej: uchwała) Wojewoda zarzucił, że przywołane w podstawie prawnej uchwały przepisy art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy, jak również uchwała Nr [...] z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami i lokalami użytkowymi oraz na uchwała Nr [...] z dnia 25 kwietnia 2002 r. w sprawie określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Zarząd Miasta nie mogą stanowić upoważnienia do jej podjęcia.

Wojewoda podkreślił, że Rada powołując się na wskazane uchwały własne nie wskazała konkretnego przepisu uchwały, który zawierałby upoważnienie (delegację) dla Rady Miasta T. do podjęcia uchwały w przedmiotowym zakresie.