Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 235/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 17 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie uchwały rady gminy dotyczącej pozytywnego zaopiniowania pokrycia wkładem niepieniężnym udziałów w kapitale zakładowym spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 17 stycznia 2024 r. (sygn. [...]) Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Miasta T. (dalej: Rada, Gmina, skarżąca) z dnia 14 grudnia 2023 r. w sprawie pozytywnego zaopiniowania pokrycia udziałów w kapitale zakładowym "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w T. wkładem niepieniężnym w całości jako sprzecznej z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78 poz, 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP" w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. g oraz art. 30 ust, 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, zwanej dalej "u.s.g".

Podstawą prawną wydanego rozstrzygnięcia był art. 91 ust. 1 i 3 u.s.g.

Uchwała została doręczona organowi nadzoru w dniu 18 grudnia 2023 r.

W toku badania legalności przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził, że jest ona niezgodna z prawem, albowiem została podjęta bez podstawy prawnej.

Zaskarżonej uchwale z dnia 14 grudnia 2023 r. (dalej: uchwała) Wojewoda zarzucił, że przywołane w podstawie prawnej uchwały przepisy art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy, jak również uchwała Nr [...] z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami i lokalami użytkowymi oraz na uchwała Nr [...] z dnia 25 kwietnia 2002 r. w sprawie określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Zarząd Miasta nie mogą stanowić upoważnienia do jej podjęcia.