Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 listopada 2020 r., sygn. II SA/Po 298/20

Zagospodarowanie przestrzenne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2020 r. sprawy ze skargi C. G. i B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], działając na podstawie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 2 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 ze zm.; dalej: "u.p.z.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "K.p.a."), po rozpoznaniu wniosku z dnia [...] maja 2019 r. (zmienionego w dniach [...] czerwca 2019 r. i [...] czerwca 2019 r.), ustalił na rzecz B. K. warunki zabudowy działki nr [...], położonej w [...], przy ul. [...], dla inwestycji obejmującej rozbudowę jednorodzinnego domu mieszkalnego o powierzchnię mieszkalną.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] maja 2019 r. do Urzędu Miejskiego w [...] wpłynął wniosek w sprawie wydania warunków zabudowy dla wskazanej na wstępie inwestycji. W konsekwencji, na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588; dalej: "R.w.n.z."), urbanista przeprowadził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Na podstawie § 3 ust. 1 i 2 tego rozporządzenia, w celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy, wokół działki, której dotyczy wniosek wyznaczono obszar analizowany. W tym przypadku za front działki przyjęto wspólną granicę działki oznaczonej nr ewid. [...] z działką oznaczoną nr ewid. [...], której szerokość wynosi 3,1 m. Ze względu na to, że trzykrotność szerokości frontu działki wynosi mniej niż 50,0 m, zgodnie z § 3 ust. 2 R.w.n.z., należało przyjąć odległość 50 m jako promień do wyznaczenia zasięgu obszaru analizowanego. Nie znaleziono przy tym przesłanek do poszerzenia obszaru analizy poza teren wyznaczony przy użyciu promienia minimalnego. W granicach obszaru analizowanego uwzględniono zabudowane działki geodezyjne, oznaczone numerami ewid.: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] [...], [...] oraz nieruchomości składające się z działek oznaczonych numerami ewid.: (1) [...]; (2) [...], [...] oraz (3) [...], [...].