Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Po 771/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi X. sp. z o.o. z siedzibą w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy N. decyzją z dnia 15 marca 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "K.p.a.") w zw. z art. 4 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 ust. 1 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 503 ze zm.; dalej: "u.p.z.p."), po rozpoznaniu wniosku X. spółka z o.o. z siedzibą w N. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działkach oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...], [...] (obręb S. ).

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy wpłynął do Urzędu Gminy i Miasta N. w dniu 26 lutego 2020 r. W dniu 7 kwietnia 2021 r. organ I instancji wydał decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy, która jednak została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 czerwca 2021 r., nr [...] Według organu odwoławczego kontynuacja funkcji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., nie oznacza tożsamości, lecz umożliwia uzupełnienie funkcji istniejącej o zagospodarowanie uzupełniające, wobec czego obydwa rodzaje zabudowy - wielorodzinna i jednorodzinna należą do tej samej kategorii funkcji zabudowy mieszkaniowej.

Dla potrzeb ustalenia warunków zabudowy dokonano analizy istniejącej zabudowy i zagospodarowania terenu, zgodnie z wymogami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588; dalej: "R.w.n.z."). Na jej podstawie nie stwierdzono spełnienia warunku z art. 61 ust 1 pkt 1 u.p.z.p.