Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 lipca 2020 r., sygn. II SA/Ol 152/20

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant referent - stażysta Sylwia Chodorowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody na zarządzenie Burmistrza z dnia "[...]" w przedmiocie zatwierdzenia arkusza organizacji Szkoły Podstawowej stwierdza, że zarządzenie Burmistrza z dnia "[...]" zatwierdzające arkusz organizacyjny Szkoły Podstawowej w roku szkolnym 2019/2020 zostało wydane z naruszeniem prawa. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 16 maja 2019 r. Burmistrz "[...]" (dalej jako: "Burmistrz"), działając na podstawie § 17 ust. 6 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 17 marca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz.U. z 2017 r., poz. 649 ze zm.), zatwierdził arkusz organizacji Szkoły Podstawowej w "[...]" na rok 2019/2020. W ramach powyższego aktu zatwierdzono liczbę oddziałów: 3; liczbę godzin ogółem 127,81; etatów pedagogicznych 6,953; etatów niepedagogicznych 5; zatwierdzona liczbę etatów w świetlicy 1,66. W ramach uwag wskazano, że w aneksie nr 1 do arkusza organizacji szkoły na rok szkolny 2019/2020 należy uwzględnić uwagi zawarte w piśmie "[...]" Kuratora Oświaty znak: "[...]" z dn. 9 maja 2019 r.

Na powyższe zarządzenie Wojewoda "[...]" (dalej jako: "Wojewoda") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę domagając się stwierdzenia jego nieważności. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżonym zarządzeniem Burmistrz zatwierdził arkusz organizacji ośmioletniej Szkoły Podstawowej w "[...]" (dalej jako: "Szkoła"), w której kształcenie w I klasie rozpoczęto w roku szkolnym 2017/2018. Szkoła ta została ujęta w planie sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę "[...]", a także określono granice jej obwodu obowiązujące od 1 września 2019 r. Wojewoda wskazał, że w arkuszu organizacyjnym Szkoły nie przewidziano organizacji klasy I w roku szkolnym 2019/2020 z powodu zbyt małej liczby dzieci (6 dzieci zamieszkałych w obwodzie Szkoły). Burmistrz, pomimo przedstawienia przez Dyrektora Szkoły listy dzieci zgłoszonych do klasy I w tej szkole (sześcioro dzieci z obwodu i dwoje spoza obwodu), w piśmie z dnia 23 sierpnia 2019 r., wskazując na względy ekonomiczne, odmówił utworzenia I klasy. Jednocześnie Burmistrz wskazał dzieciom zamieszkałym w obwodzie Szkoły miejsce realizacji obowiązku szkolnego w Szkole Podstawowej w "[...]". Z wyjaśnień Dyrektora Szkoły uzyskanych w toku postępowania nadzorczego wynika, że oddział I klasy nie został przewidziany w arkuszu organizacji szkoły, ani w jego aneksach, ze względu na kategoryczne stanowisko Burmistrza w tym zakresie.