Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Gd 109/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędziowie Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.), Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 4 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi T.W. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 3 września 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Cz. na terenie Gminy K. oddala skargę.

Uzasadnienie

T. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 3 września 2007 r. nr IX/64/07 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego C., na terenie gminy K.

Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności uchwały w części dotyczącej nieruchomości stanowiącej jego własność, tj. działki nr [..] w zakresie w jakim zakazuje realizacji zabudowy na tej nieruchomości, zarzucając przekroczenie granic władztwa planistycznego poprzez ustanowienie całkowitego zakazu zabudowy terenów o przeznaczeniu R, ZL z naruszeniem zasady równości określonej w art. 32 Konstytucji RP oraz zasady proporcjonalności określonej w art. 2 Konstytucji RP, a także ingerencję w prawo własności skarżącego w niedopuszczalnym zakresie (art. 64 Konstytucji RP).

W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że jest właścicielem nieruchomości o nr [..]. W zaskarżonym planie jest ona objęta kartą nr [..] (35.Z, RL). Przedmiotowa nieruchomość została nabyta w 2011 r. przez krewnego skarżącego, który po dokonaniu zakupu wykonał roboty budowlane. Ich legalność została zakwestionowana między innymi z uwagi na niezgodność zamierzenia ze spornym planem miejscowym. W ramach postępowania prowadzonego przez nadzór budowlany Wójt Gminy odmówił wydania zaświadczenia o zgodności z planem. Inwestor nie dopilnował na tym etapie weryfikacji prawidłowości interpretacji planu przez organ. Po zakończeniu postępowania w przedmiocie samowoli inwestor skontaktował się z urbanistami, w tym z autorem spornego planu uzyskując potwierdzenie, że Wójt niewłaściwie interpretuje plan miejscowy, a nawet, że obecna interpretacja jest sprzeczna z intencjami autorów projektu planu oraz Wójta/Rady Gminy z okresu tworzenia planu (opinie K. S. i W. L.). Inwestor starał się uzyskać od Wójta zaświadczenia, że na spornej nieruchomości możliwa jest realizacja robót polegających na budowie maksymalnie dwóch domów mieszkalnych jednorodzinnych w ramach istniejącego siedliska oraz rozbudowie, remoncie oraz budowie nowych budynków gospodarczych w obrębie istniejącej zabudowy siedliskowej. Wójt odmawiając wydania zaświadczeń wyjaśnił, że na tym terenie istnieje całkowity zakaz zabudowy.