Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2018 r., sygn. III SA/Gd 722/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania staroście dodatku specjalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 6 sierpnia 2018 r. (nr [...]) Wojewoda [...] - na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 995 - dalej jako: "u.s.p.") - stwierdził nieważność § 1 ust. 2 uchwały Rady Powiatu [...] Nr [...] z dnia 28 czerwca 2018 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty [...].

Jak wynika z akt sprawy w dniu 9 lipca 2018 r. do Wojewody [...]ego (organu nadzoru) w trybie art. 78 ust. 1 u.s.p. wpłynęła przedmiotowa uchwała.

W toku czynności nadzorczych, pismem z dnia 19 lipca 2018 r. organ nadzoru zawiadomił Radę Powiatu [...] o wszczęciu postępowania nadzorczego w stosunku do przedmiotowej uchwały, wskazując dostrzeżone uchybienia i umożliwiając złożenie wyjaśnień.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda [...] wskazał, że jako podstawę prawną uchwały Rady Powiatu [...] Nr [...] z dnia 28 czerwca 2018 r. wskazano art. 12 pkt 2 u.s.p., art. 9 ust. 2, art. 36 ust. 3 i ust. 5 oraz art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 902 ze zm. - dalej powoływanej jako: "u.p.s.") oraz § 3 pkt 1 i § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 936 - zwanego dalej: "rozporządzeniem").

Przedmiotowa uchwała w § 1 ust. 1 ustaliła wynagrodzenie Starosty [...] w wysokości: