Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. III SA/Łd 471/16

Dnia 20 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda, , Protokolant Referent-stażysta Blanka Kuźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2016 roku sprawy ze skargi Zarządu Powiatu Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zgłoszenia propozycji nazewnictwa ronda w Z. oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 24 lutego 2016r. Zarząd Powiatu Zduńskowolskiego podjął uchwałę nr V/37/16 w sprawie zgłoszenia propozycji nazewnictwa ronda budowanego na skrzyżowaniu dróg powiatowych nr 4929E ul. Łaskiej i nr 4915E ul. Piwnej w Zduńskiej Woli. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1988r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2015r., poz. 1445 ze zm.).

Zawiadomieniem z dnia 7 kwietnia 2016r. Wojewoda Łódzki działając na podstawie art. 79 ust. 5 ustawy o samorządzie powiatowym w zw. z art. 61 § 1 i 4 K.p.a. poinformował Zarząd Powiatu Zduńskowolskiego o wszczęciu z urzędu postępowania w celu kontroli legalności uchwały nr V/37/16 Zarządu Powiatu Zduńskowolskiego z dnia 24 lutego 2016r. w sprawie zgłoszenia propozycji nazewnictwa ronda budowanego na skrzyżowaniu dróg powiatowych nr 4929E ul. Łaskiej i nr 4915E ul. Piwnej w Zduńskiej Woli. W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że zastrzeżenia budzi podstawa prawna podjętej uchwały, ponieważ przedmiot uchwały nie mieści się w zakresie art. 32 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.

W odpowiedzi na powyższe zawiadomienie Zarząd Powiatu Zduńskowolskiego złożył w dniu 15 kwietnia 2016r. wyjaśnienia wskazując, że przedmiotowa uchwała w żaden sposób nie narusza kompetencji w realizacji zadań własnych Miasta Zduńska Wola, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz. 446 ze zm.), w tym dotyczących ładu przestrzennego oraz gminnych dróg, ulic, mostów. Podejmowanie uchwał w sprawach nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy z 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2004r., nr 204, poz. 2086, ze zm.) należy do wyłącznej właściwości gminy, o czym stanowi art. 18 ust. 2 pkt 13 cyt. ustawy.