Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 sierpnia 2024 r., sygn. I SA/Ke 257/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi S. A. R. S. w O. Ś. na uchwałę Rady Powiatu Ostrowieckiego z dnia 26 lutego 2018 r. Nr LI/328/2018 w sprawie ustalenia trybu udzielenia i rozliczenia dotacji z budżetu Powiatu Ostrowieckiego dla niepublicznych szkół posiadających uprawnienia szkoły publicznej i niepublicznych placówek oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości jej pobrania i wykorzystania oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Powiatu Ostrowieckiego (dalej: rada, organ) w dniu 26 lutego 2018 r. podjęła uchwałę nr LI/328/2018 w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Ostrowieckiego dla niepublicznych szkół posiadających uprawnienia szkoły publicznej i niepublicznych placówek oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości jej pobrania i wykorzystania. W podstawie prawnej wskazano art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868 ze zm., dalej: u.s.p.), art. 38 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203 ze zm., dalej: u.f.z.o.). W § 11 ust. 1 zawarto zapis, zgodnie z którym powiat może kontrolować prawidłowość pobrania dotacji, w tym faktyczną liczbę uczniów oraz prawidłowość wykorzystania dotacji. Zgodnie z § 11 ust. 2 kontrola obejmuje: 1) zgodność danych wykazanych we wniosku o udzielenie dotacji, miesięcznych informacji o liczbie uczniów i w rozliczeniu dotacji - z dokumentacją organizacyjną i przebiegu nauczania, a w przypadku szkół, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny i obowiązek nauki, dodatkowo z listami obecności uczniów na zajęciach potwierdzonymi ich własnoręcznym podpisem; 2) prawidłowość wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem, o którym mowa w art. 35 ustawy - na podstawie dokumentacji finansowo - księgowej.