Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. II SA/Lu 669/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Specjalista Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu [...] lipca 2016 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga P. Ś. na uchwałę Nr XXI [...]/2013 Inne z dnia [...] marca 2013 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy R. wraz z jej załącznikiem "Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy R.", zwanej dalej "Regulaminem". Prokurator domaga się stwierdzenia jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił:

1). istotne naruszenie art. 4 ust.2 pkt 5 ustawy z dnia [...] września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 250), zwanej dalej "ustawą" w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej "Konstytucją RP", a także w zw. z § 119 ust.1 (w zw. z § 143) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 283), zwanego dalej "rozporządzeniem" poprzez niezamieszczenie w treści Regulaminu postanowień dotyczących "innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami" - co stanowi brak wypełnienia delegacji ustawowej;

2). istotne naruszenie art. 4 ust.2 pkt 1 lit. c ustawy w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP, a także w zw. z § 135 (w zw. z § 143) rozporządzenia poprzez:

zezwolenie na podstawie § 5 ust.2 Regulaminu na dokonywanie poza warsztatami wyłącznie doraźnych napraw pojazdów samochodowych, związanych z ich bieżącą eksploatacją - co stanowi przekroczenie oraz nieuprawnioną modyfikację delegacji ustawowej;