Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. IV SA/Po 54/16

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ostrowie Wlkp. na uchwałę Rady Miejskiej w Koźminie Wlkp. z dnia 24 czerwca 2015 r., nr X/56/2015 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej przepisy: § 2 pkt 1, 4-7, 10 i 12; § 7 ust. 1; § 16; § 18; § 20; § 21 ust. 2 oraz § 22 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Koźmin Wielkopolski stanowiącego załącznik do tej uchwały; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Uchwałą nr X/56/2015 z dnia 24 czerwca 2015 r. (dalej jako: "Uchwała") Rada Miejska w Koźminie Wielkopolskim (dalej jako: "Rada Miejska") - z powołaniem się na art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.s.g."), art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.c.p.g."), i po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego - uchwaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Koźmin Wielkopolski (dalej jako: "Regulamin"), stanowiący załącznik do Uchwały.

Pismem z 17 grudnia 2015 r., sygn. akt II Pa 46/15, Prokurator Okręgowy w Ostrowie Wielkopolskim (dalej jako: "Prokurator" lub "Skarżący") zaskarżył Uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, zarzucając istotne naruszenie prawa materialnego, tj.

1) § 135, § 137 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908; dalej w skrócie: "ZTP") przez: