Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 października 2015 r., sygn. II SA/Rz 612/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Ewa Partyka Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi W. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie wydania decyzji z naruszeniem prawa we wznowionym postępowaniu -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi WR jest decyzja Wojewody [.] z dnia [.] marca 2015 r. nr [.] podjęta we wznowionym postępowaniu w przedmiocie wydania decyzji z naruszeniem prawa, którą wydano w następującym stanie sprawy;

Decyzją z dnia [.] października 2012 r. nr [.] /2012, znak: [.], Starosta Powiatu [.] udzielił MD pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi oraz budynku garażowego na działkach nr ewid. 1511, 1512 i 1501/1 w [.].

W podaniu z 15 listopada 2012 r., uzupełnionym w dniu 28 stycznia 2013 r., WR zwrócił się do Starosty o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją podając, że został w nim pominięty jako strona postępowania, a ponadto decyzję tę wydano z pominięciem ustaleń wynikających z decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.

Postanowieniem z dnia [.] lutego 2013 r. Starosta wznowił postępowanie z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Następnie decyzją z dnia [.] marca 2013 r. odmówił uchylenia ostatecznej decyzji z dnia [.] października 2012 r., jednak na skutek kasacyjnej decyzji Wojewody [.] z dnia [.] czerwca 2013 r. sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia. Decyzją z dnia [.] maja 2014 r. Starosta ponownie odmówił uchylenia własnej decyzji zdnia [.] października 2012 r., jednak i to rozstrzygniecie zostało uchylone przez Wojewodę decyzją z dnia [.] sierpnia 2014 r.

W aktualnie prowadzonym postępowaniu decyzją z [.] listopada 2014 r. nr [.] Starosta stwierdził wydanie decyzji z [...] października 2012 r. z naruszeniem prawa z uwagi na pominięcie w postępowaniu udziału strony tego postępowania to jest WR, jednak uchylenie decyzji nie było możliwe, gdyż w wyniku wznowienia postępowania zapadłaby wyłącznie decyzja odpowiadająca treści dotychczasowej decyzji. Podstawą działania organu był art. 151 § 2 w zw. z art. 146 § 2 i art. 145 § 4 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) zwana dalej w skrócie k.p.a.