Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 października 2015 r., sygn. II SA/Go 436/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2015 r. sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J.G. kwotę 800 (osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] września 2012 r. J.G. zwrócił się do Wójta Gminy o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących, ewentualnie z wbudowanymi garażami, położonych na terenie gminy, na działce oznaczonej numerem [...].

Ponieważ działka objęta wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy, zgodnie z wypisem z rejestru gruntów stanowi grunt rolny klasy IIIb, IVa, IVb i V, Wójt Gminy przekazał Staroście projekt decyzji o warunkach zabudowy, celem jego uzgodnienia.

Postanowieniem z [...] stycznia 2013 r. nr [...] Starosta pozytywnie uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych, wskazując w jego uzasadnieniu, że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. nr 16, poz. 78 ze zm., dalej: u.o.g.r.l) zachodzi potrzeba wydania decyzji na wyłączenie gruntów strony z produkcji rolnej i ustalenia z tego tytułu stosownych warunków wyłączenia, ponieważ użytki rolne zaliczone do klasy III podlegają ochronie i przeznaczenie ich na cele nierolnicze i nieleśne może nastąpić po wydaniu decyzji zezwalającej na ich wyłączenie. Taką decyzję inwestor powinien uzyskać przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę.

Decyzją z [...] czerwca 2013r. nr [...] Wójt Gminy odmówił ustalenia wnioskowanych warunków zabudowy z uwagi na szerokość drogi dojazdowej - działki nr [...], która zdaniem organu przez to, że jest zbyt wąska, nie spełnia wymogów technicznych. Jednocześnie w uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że 25 maja 2013 r. weszła w życie zmiana u.o.g.r.l i obecnie, zgodnie z treścią art. 7 ust. 2 pkt 1 tej ustawy, przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne użytków rolnych klas I-III wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi.