Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 marca 2015 r., sygn. II SA/Gl 1341/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku M. i R. małżonków Z. Starosta [...] decyzją nr [...] z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 82 ust. 2 i art. 36 oraz art. 71 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.. zwanej dalej ustawą lub Prawem budowlanym) oraz art. 104 kpa zatwierdził projekt budowlany i udzielił im pozwolenia na budowę obejmującą nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w miejscowości Z. ul. [...] gm. M. na działce nr ewid. [...], kategoria obiektu I, z zachowaniem określonych w tej decyzji warunków. Orzekł też, że obszar oddziaływania obiektu, o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, obejmuje działki o nr ewid. [...] i [...]. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że po wszczęciu postępowania zastrzeżenia co do objętego nim zamierzenia inwestycyjnego zgłosiła właścicielka działki sąsiedniej nr ewid. [...] A. S. stwierdzając, że na proponowaną nadbudowę budynku usytuowanego w granicy działek nie wyraża zgody. Stwierdziła, że już w chwili obecnej na jej działce od strony budynku sąsiedniego występuje zacienienie na odcinku około 6 metrów i że nadbudowa budynku sąsiada spowoduje zwiększenie zacieniania w obszarze jej działki, na którą jest przygotowywany projekt budowy przez nią budynku mieszkalnego. Zdaniem organu orzekającego sprzeciw ten nie zasługiwał jednak na uwzględnienie, w sytuacji gdy chodzi o nadbudowę o jedną kondygnację budynku mieszkalnego usytuowanego w granicy. Na wykonanie takiej nadbudowy nie jest bowiem wymagane uzyskanie zgody właściciela działki sąsiedniej. W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w § 12 ust. 3 pkt. 3 znajduje się zapis o dopuszczeniu nadbudowy tak usytuowanego budynku o nie więcej niż jedną kondygnację, przy czym w nadbudowywanej ścianie nie może być otworów okiennych lub drzwiowych. Złożony do zatwierdzenia projekt nadbudowy spełniał zaś powyższe kryteria. Odnosząc się do kwestii zacienienia działki sąsiedniej przez istniejący budynek oraz zwiększenia zacienienia działki przez budynek po nadbudowie Starosta [...] stwierdził, że przepisy prawa nie normują kwestii zacieniania działki lecz wyłącznie odnoszą się do nasłoneczniania pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi. W tym zaś zakresie sprawa została zbadana przez autora projektu nadbudowy, który nie stwierdził niedopuszczalnego występowania wpływu nadbudowanego budynku na naturalne oświetlenie pomieszczeń mieszkalnych na nieruchomości sąsiedniej. Planowana nadbudowa, według autora projektu, została opracowana w taki sposób, aby zminimalizować jej oddziaływanie na działkę sąsiednią (maksymalna wysokość planowanej nadbudowy 7,2 m, przy obecnej wysokości od 4,9 m do 6,95 m i przy dopuszczeniu w planie zagospodarowania przestrzennego gminy M. wysokości budynków do 9 m). Stwierdził też Starosta, że przy opracowywaniu projektu budynku mieszkalnego na działce nr ewid. [...] projektant powinien uwzględnić fakt istnienia budynku w granicy na działce sąsiedniej.