Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 października 2014 r., sygn. III SA/Gd 664/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 26 września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta [...] stwierdza nieważność § 2 pkt 10b, § 12 i § 15 ust. 2 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 26 września 2008 r. Rada Miasta S. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu Gminy Miasta S.. Jako podstawę prawną podjęcia uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 nr 31, poz. 266 ze zm.).

W uchwale przyjęto, że najem lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta S., następuje na rzecz osób posiadających centrum życiowe na terenie Gminy Miasta S. (§ 4). Definicję centrum życiowego zawarto w § 2 pkt 10 uchwały, zgodnie z którym Gminę Miasto S. uznaje się za centrum życiowe w przypadku udokumentowania przez wnioskodawcę oraz osoby objęte wnioskiem łącznie następujących przesłanek:

a/ faktycznego zamieszkiwania na terenie gminy. Za udokumentowanie faktycznego zamieszkiwania uznaje się posiadanie na terenie gminy zameldowania na pobyt stały. Faktyczne zamieszkiwanie na terenie gminy można udowodnić również w inny sposób; b/ posiadania stałego źródła dochodu na terenie gminy lub w okolicznych miejscowościach; c/ w przypadku posiadania dzieci w wieku szkolnym, pobierania przez nie nauki na terenie gminy lub w miejscowości pobliskiej; d/ w przypadku objęcia danej rodziny kontraktem socjalnym lub indywidualnym programem wychodzenia z bezdomności - realizowanie postanowień kontraktu lub programu.