Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Go 270/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr XVII/64/2007 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 2 pkt 2, § 13 pkt 2 oraz § 16 pkt 2, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I sentencji wyroku nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr XVII/64/2007 Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733) - tj. wersji tych ustaw obowiązujących na dzień podjęcia uchwały - ustaliła zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2008 r. Nr 5, poz. 129 i weszła w życie z dniem 25 stycznia 2008 roku.

Przewidywała ona m.in., iż umowa najmu lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego może być zawarta z osobami, które spełniają m.in. następujące warunki:

1) zamieszkują stale w granicach administracyjnych Gminy;

2) nie posiadają tytułu prawnego do żadnego lokalu ani budynku mieszkalnego lub zamieszkują jako najemcy, a powierzchnia mieszkania przypadająca na jedną osobę wynosi mniej niż 5m2 powierzchni użytkowej (§ 2 pkt 1 i 2 uchwały).

W § 13 uchwały określono przypadki, w których następowało skreślenie z listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu. Za jeden z tych przypadków uznano trzykrotną rezygnację z przyjęcia zaproponowanych lokali (§ 13 pkt 2 uchwały). Z kolei zgodnie z § 16 uchwały umowa najmu może być zawarta z osobą, która pozostała w lokalu w przypadku opuszczenia lokalu przez najemcę lub po jego śmierci, jeżeli spełnia warunki: