Wyrok WSA w Lublinie z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Lu 199/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Referent Julia Polak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi "[...] - Centrum" E. K., M. K. Spółka jawna na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 stycznia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu odwołania Anny F., Andrzeja J. i A spółki jawnej od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 10 maja 2010 r., znak: [...], nr [...], ustalającej jednorazową opłatę w wysokości 616 498,30 zł, którą obciążeni zostali byli współwłaściciele i użytkownicy wieczyści: A spółka jawna - w 1/3 części (205 499,43 zł), Andrzej J. - w 1/3 części (205 499,43 zł), Anna F. - w 1/3 części (205 499,43 zł), w związku ze wzrostem wartości nieruchomości oznaczonych jako działki nr [...], położonych w Lublinie, przy ul. [...], o łącznej powierzchni 12 121 m2, spowodowanym uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin

- uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wskazało, że Prezydent miasta [...] opisaną wyżej decyzję ustalił opłatę planistyczną z tytułu wzrostu wartości działek nr [...], położonych w Lublinie, przy ul. [...], o łącznej powierzchni 12 121 m2. Organ pierwszej instancji wskazał, iż przed wejściem w życie uchwały Rady Miasta Lublin nr 628/XXIX/2005 z dnia 17 marca 2005 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin - część IV przedmiotowe działki położone były na obszarze nie objętym planem, a grunt wykorzystywany był jako teren parkingów i składów. Po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w/w działki przewidziane są pod: "AGc - tereny aktywności gospodarczej" z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod różnego rodzaju działalność gospodarczą, zaplecza techniczne oraz bazy i składy materiałowe z wykluczeniem realizacji uciążliwych obiektów produkcyjnych a także wszelkich obiektów kolidujących z sąsiedztwem terenów mieszkaniowych i terenów usług publicznych. Na terenach tych dopuszcza się lokalizację wielkokubaturowych obiektów handlowo-usługowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 pod warunkiem, że teren objęty jest odpowiednią strefą polityki przestrzennej oraz usług komercyjnych w tym stacji paliw. Organ podniósł również, iż przedmiotowe działki znajdują się w następujących strefach polityki przestrzennej: "Y2 - Strefa miejska", "X6 - Strefa lokalizacji obiektów handlowo-usługowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2", "SRiK2 - Strefa Rekultywacji i Kontynuacji Tradycji", "DW - Strefa Ochrony Dalekich Widoków Sylwety Miasta Historycznego". Do dnia 31 grudnia 2003 r. przeznaczenie przedmiotowych działek określone było w Miejscowym Planie Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Obszaru Funkcjonalnego Lubelskiego Zespołu Miejskiego, zatwierdzonego uchwałą Miejskiej Rady Narodowej w Lublinie Nr XV/91/86 z dnia 30 grudnia 1986 r. (stary plan), według którego działki położone były w obszarze oznaczonym symbolem "VA 65 PSB IV - przemysł metalowy oraz składy". Po wejściu w życie nowego planu miejscowego, a przed upływem 5 lat od dnia jego wejścia w życie, współwłaściciele i użytkownicy wieczyści zbyli omawiane działki. Na podstawie operatu szacunkowego z dnia 21 listopada 2009 r. sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego Jerzego K. wyliczono, że wzrost wartości przedmiotowych działek wyniósł 2 054 994,34 zł, co przy zastosowaniu stawki opłaty planistycznej określonej w planie w wysokości 30%, uzasadniało ustalenie tej opłaty w wysokości 616 498,30 zł.